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衛生部4千億蛋糕引醫療企業爭搶 監管成焦點

李志豹

2012年08月28日08:04    來源:中國企業報     手機看新聞

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  衛生部4000億元專項資金投向7大醫療體系,年均投資規模達500億元,為2008年投資規模的10倍

  醫療企業爭搶4000億元投資蛋糕

  本報記者 李志豹

  剛剛過去的一周,醫療器械板塊在股票市場上表現搶眼,理邦儀器和佳股份陽普醫療等醫療器械股平均漲幅超過5%。

  這跟衛生部近日發布的一項報告不無關系。8月17日,衛生部發布《健康中國2020戰略研究報告》,明確指出,未來8年將推出涉及金額高達4000億元的7大醫療體系重大專項。

  “對我們醫療器械廠商當然是利好消息。”珠海和佳醫療設備股份有限公司証券事務代表畢飛飛注意到,在衛生部4000億元的投資計劃中,有1090億元將用於縣醫院建設,“而和佳股份目前則正在加大力度開拓縣級醫院的醫療設備市場。”受此利好消息,和佳股份的股價在8月17日后最高漲幅超過10%,一度逼近漲停。

  在安邦咨詢醫藥行業研究員夏慶看來,從4000億元的投向看,此次加強扶持的領域是新醫改的延續和深化。

  投資主要針對醫療行業

  《中國企業報》記者了解到,衛生部此次報告耗時3年完成,由全國人大常委會韓啟德副委員長、桑國衛副委員長等領銜,總字數8萬多字,全書共5個章節。

  據悉,此次投資主要針對醫療體系,投資資金將主要流向醫療行業。在各大投資項目中,縣醫院建設行動計劃(1090億元)、護士培養工程(1050億元)和特聘全科醫師計劃(1000億元左右)是投資規模最大的3個項目,合計佔總投資規模的75%以上。

  在前瞻產業研究院醫療分析師董世高看來,衛生部如此大規模的醫療投資計劃,尚屬首次。

  “然而,此次的4000億元投資顯然更加勢大力沉。”董世高對《中國企業報》記者表示,雖說此次投資規劃期較長,至今仍有8年,但是年均投資規模達500億元,是2008年投資規模的10倍。

  此外,記者注意到,對於自主研發藥品、醫用耗材、醫療器械和大型醫用設備等,衛生部專門推出100億元的民族健康產業重大專項。其中,衛生部計劃設立210個項目基金,其中100個項目將資助醫用耗材研發,每個項目2000萬元,100個項目資助醫療器械研發,每個項目5000萬元,另外10個項目用於資助大型醫用設備研制,每個項目3億元左右。

  “縣級醫院設備裝備有望成為下一塊醫療基礎設施市場的主要增長點。”董世高表示,從產業鏈的角度看,高新醫療器械/設備研發廠商、醫療信息化的相關企業(如醫療電子信息採集設備制造商)、醫院基礎建設承包單位以及醫療護理行業相關企業將直接受益。

  專項資金投入

  將起到杠杆作用

  “在國家對藥品價格加強監控的背景下,醫院為了平衡利益鏈,診斷時會加強醫療器械的作用,對醫療設備的採購力度會越來越大。”畢飛飛也告訴《中國企業報》記者,相對藥品而言,由於起步較晚,在投資的拉動下,醫療器械、醫療服務的成長性將更為突出。

  有數據顯示,醫療器械設備的市場規模在2011年已達到1200多億元,2000—2010年的復合增長率約21.3%,未來還將保持高速增長,到2015年預計將超過3000多億元。

  夏慶更為看好此次4000億元專項資金所帶來的拉動與刺激作用。“通常專項資金的投入會帶來相關地方政府的配套資金,最終起到杠杆作用,將翹動更多資金投入到相關產業中。”夏慶對《中國企業報》記者如是表示。

  面對前所未有的巨大專項投資,企業關注的是這些資金將投給誰。“在扶持領域中的企業,隻要其產品或服務物美價廉、品牌知名度高、營銷網絡廣泛、或具有進口產品替代優勢、或產品為創新藥等,這些企業受資金支持的概率就非常大。”夏慶認為,對於那些能夠准確把握政策動向,並及時提供下游所需的產品和服務的企業來說,分享4000億元資金支持這個大蛋糕的機遇更高些。

  但畢飛飛也坦言,4000億元的資金規模雖然足夠大,但相對於數量眾多的醫療企業來說,能夠獲得資金專項支持的企業畢竟是少數。

  監管問題成關注焦點

  正是由於企業數量多,且關系到國計民生的醫療服務專業性較強,使得醫療資金的監管工作變得很復雜,需要很強的技術性以及技巧性。“因此在監管這項巨大工程資金時,需要在整個流程中加以審核,並對有效性、公平性、管理便捷性等進行科學的評估和判斷。”夏慶表示。

  董世高也指出,國家、地方政府、甚至到各縣級醫院,都應該圍繞該次投資制定出更加完善的投資規劃,從使用目的上保証資金用到正確的地方,“要建立起多角度、全方位的監管體制。”

  用好4000億元醫療體系建設投資,資金使用效率的提高十分關鍵。“投資立項必須堅持可行性、可控性原則,注重項目科學規劃。”董世高建議進一步建立和完善投資責任制、投資審核制與監督制。

  同時,在使用過程中,要保持公開、透明的原則。董世高建議各相關部門,以季度或者年度為單位,向社會公開經費的使用情況、審計報告,借助社會各界的力量,確保該次投資產生積極的效果。

  夏慶則認為,當前新醫改已經實施了3年,並取得了階段性的成功,其中專項資金的監管工作值得借鑒到此次4000億元的投入、分配、管理和監督上。

(責任編輯:薛白、劉陽)
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