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廣東公布"營改增"實施細則 物價上漲趨勢或緩解

2012年08月29日13:26    來源:中國廣播網     手機看新聞

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  廣東公布"營改增"實施細則,中小企業有望減少數十億元稅負。經濟之聲評論:結構性減稅不能隻靠"營改增"。

  中廣網北京8月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,我國的營業稅改征增值稅試點工作逐步推向深入。在上海試點的基礎上,廣東省昨天正式對外公布營業稅改征增值稅試點工作相關實施細則:試點行業將延續上海"1+6"模式,稅制安排將新增11%和6%兩檔低稅率,預計廣東將有近14萬營業稅納稅人納入試點范圍。

  營業稅改征增值稅,通俗來講,就是把產品和服務一並納入增值稅的征收范圍,不再對"服務"征收營業稅,並且降低增值稅稅率。經國務院批准,廣東已確定於今年11月1號起在全省范圍內開展營業稅改征增值稅試點,將原來繳納營業稅的交通運輸業和部分現代服務業改為征收增值稅。試點行業范圍具體為"1+6",和上海一樣:"1"說的是交通運輸業﹔"6"說的是現代服務業的六個行業。

  在主要稅制安排的稅率方面,將在現行增值稅17%標准稅率和13%低稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率。廣東這次試點營改增的范圍有13.8萬戶納稅人,根據初步測算,實施營改增試點后,廣東的減稅規模將達到數十億元。廣東省國稅局有關負責人表示,實施"營改增"試點后,中小企業稅收負擔將有所下降。

  廣東是我國經濟第一大省,GDP佔全國八分之一,進出口總額佔全國四分之一,納入營改增"大盤子"后,必然會對營改增這項重大稅制改革產生深遠影響。接下來,我們希望其他的結構性減稅政策也能逐步推開。經濟之聲特約評論員代鵬來評論這個話題。

  對於營改增中的關鍵點,廣東的實施細則是這樣規定的:試點行業仍延續上海的"1+6"模式,也就是交通運輸業和現代服務業的六個行業。稅制方面則新增11%和6%兩檔低稅率。廣東細則中的這些條件和規定能否起到良好的實施效果?

  代鵬:在上海模式的實施過程中,前一階段取得了非常多的寶貴經驗。在運輸業和現代服務業實施相應的改革,很好的降低了相應行業直接稅負,在這種情況之下,上海的經驗在廣東復制起來,應該不會出現大的問題和波動,也就適合廣東目前發展的現狀,如果再增加其他的行業,可能又要進一步摸索,所以現在是成熟一個試點一個。

  今年的1月1日起營改增率先在上海試點,現如今試點的范圍也在逐步的擴大。

  代鵬:至於上海的經驗是否復制到其他的地方試點,還要看幾個方面,第一個和產業結構聯系在一起,必然是整個稅收稅源的結構,在實施擴大的過程中要考慮降低企業負擔,還有一方面考慮就是不要對地方當地的經濟,包括財政收入形成大的沖擊。一些地區整體的經濟盤子比較大,尤其是稅源相對比較充足,實行改革可能對這個地區相對沖擊和影響保持在一個可控的范圍。如果像運輸業等經濟起著很重要的支持作用的話,實施這樣的改革取得的收益就會非常可觀。

  廣東省做了一個預測,營改增之后中小企業有望減少稅負達數十億元。

  代鵬:實際上我們不能完全說營改增本身能降低多少的稅負,因為對於企業來說,它不交了營業稅或減輕了增值稅負擔后,還都會涉及到企業的所得稅。這種情況之下,對於企業的稅負來說是一個綜合性的判斷,僅僅憑營改增一項判斷未必貼切。對於普通老百姓來說,如果營改增所有的措施按照我們預想來實施的話,在流通成本、服務成本這方面都會有降低,所以物價的上漲趨勢會得到很好緩解,應該說是一些實實在在的福利。

  營改增是結構性減稅當中重要的部分,但並不是全部。

  代鵬:在營改增試點逐步推開后,還有三方面結構性的減稅政策可以來加以實施和突破,第一方面是進一步對我們目前的各種各樣的稅收進行清理,把不必要的稅收合並、減少,盡量簡化稅收。第二方面,進一步降低相應的稅率,把相應的稅率的負擔進一步的減輕,使得它更加和國際負擔低水平進行接軌。從第三個方面,開辟一些相對優化的稅率,用優化的稅率來取代以往存在的稅率。應該說前兩個方面是我們未來努力發展的重要的方面,后一個方面可能是稅制改革中長期發展的趨勢。

(責任編輯:聶叢笑、劉陽)
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