個稅,如何“盯緊”高收入者?--財經--人民網
人民網首頁
人民網
人民網>>財經

個稅,如何“盯緊”高收入者?

2012年09月01日11:06    來源:新華網     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  •    
  • 字號
近些年,我國越來越重視加強高收入者個稅征管,越來越“盯緊”從事房地產、礦產資源投資、私募基金、信托投資等行業的人群,越來越“盯緊”股權轉讓、房屋轉讓、利息股息紅利等環節。

2012年9月1日,新的個人所得稅法實施一周年。一年來,新個稅法的實施有效減輕了中低收入者的稅負。但正如很多業內人士所指出的,個稅在如何更有效地調節高收入者方面,仍有亟待解決的問題。

從稅制原理來看,個稅的主要功能是調節收入分配,向中低收入者少征稅甚至不征稅,向高收入者多征稅。以美國為例,年收入在10萬美元以上的高收入群體繳納稅額佔個稅總額的60%以上。

近些年,我國居民收入差距呈現逐漸拉大的趨勢,高收入者收入來源也呈現多元化趨勢,工資性收入比重下降,經營性收入、財產性收入等比重上升,這對我國個稅的稅制設計、征管條件提出了新的要求。

在我國目前的個稅總收入中,工薪階層個稅所佔比重超過50%,這在一定程度上說明中低收入者仍是個稅的主要承擔者,繳納稅額較多,這也意味著個稅未完全體現出“高收入者多納稅”的原則。

近些年,我國越來越重視加強高收入者個稅征管,越來越“盯緊”從事地產、礦產資源投資、私募基金信托投資等行業的人群,越來越“盯緊”股權轉讓、房屋轉讓、利息股息紅利等環節。

“我國個稅收入中高收入人群的稅收總額在增加,並且集中於經濟發達地區和高收入行業。目前,我國個稅調節收入分配功能的導向是正確的,但由於稅制上的限制,個稅對高收入者的調節作用仍未完全發揮。”財政部財科所副研究員李全說。

我國現行個稅實行的是分類制,它名義上是一個稅種,實質上可以分為工資薪金所得、個體工商戶生產經營所得、勞務報酬所得等11個征稅項目,每個項目採取不同的計征辦法、適用不同的稅率,這種稅制安排優點是便於征管。

李全認為,分類制的個稅稅制,採取分類定率、分項扣除、分項征收的模式,易於使所得來源多、綜合收入高的個人承擔的稅負相對輕,而所得來源少、收入集中的個人承擔的稅負相對重。

“此外,高收入者收入來源較多,不同類型收入有稅負差異,這也給高收入者創造了稅收籌劃的空間,從另一方面也加重了中低收入者的稅收負擔,要想真正發揮個稅調節高收入的功能,從根本上要推進個稅走向‘綜合與分類相結合’。”李全說。

“綜合與分類相結合”的個稅制度目前在世界上很多國家實行,包括越南、印度等發展中國家,其突出特點就是個人除一部分特殊收入項目外,其余所有的收入項目都須在加總求和的基礎上,一並計稅,這無疑有利於調節居民收入分配。

中央財經大學中國發展和改革研究院副院長歐陽日輝說:“近些年我國個稅改革一直在進行,但尚未形成一個嚴絲合縫的包括稅制設計、稅收征管等在內的稅制體系,使得現行個稅依然存在公平缺失的問題。”

“我國應加快推進個稅走向‘綜合與分類相結合’,加快完善個稅征管,將包括公積金和各種隱形福利收入等納入個稅體系,盯緊高收入者‘灰色收入’,緊緊堵住高收入者的個稅漏洞。”歐陽日輝說。

當然,稅收對高收入的調節不僅僅隻涉及個稅。李全認為,今后應繼續完善稅制結構,降低流轉環節的稅負比例,同時還需要構建包括個稅、消費稅、房產稅、遺產稅和贈與稅、社會保障稅等在內的稅收調節體系,從消費支出、收入流量和收入存量各方面調節高收入者的收入,以期多渠道緩解和縮小收入差距。(王子微、何雨欣)

 

 

(責任編輯:張文婷、呂騫)
相關專題

24小時排行|新聞頻道留言熱帖