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新個稅法一周年減稅效果初現 按家庭征稅存爭議

2012年09月01日11:22    來源:中國新聞網     手機看新聞

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自2011年9月1日起,我國個稅起征點提高到3500元,到今日剛好是新個稅法實施一周年。根據財政部公布的2012年上半年稅收收入情況顯示, 1-6月,個人所得稅實現收入3271.69億元,同比下降8%,比去年同期增速回落43.4個百分點。

自2011年9月1日起,我國個稅起征點提高到3500元,到今日剛好是新個稅法實施一周年。一年的時間裡,我國個稅收入明顯下降,減稅效果初現。同時,收入分配改革方案有望在10月份出台,有分析指出,這預示著今年的重點“改革大戲”即將上演。

新個稅法實施一周年減稅效果初現

自2011年9月1日開始,修改后的個人所得稅法正式實施。新個稅法規定個稅起征點從2000元提高到3500元,9級超額累進稅率結構修改為7級。據新京報報道,財政部稅政司副司長王建凡表示,減除費用標准由2000元提高到3500元,工薪收入者的納稅面由目前的約28%下降到約7.7%,納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。這就意味著,經過調整,約6000萬人不需要繳納個人所得稅,隻剩下約2400萬人繼續繳稅。

伴隨著個稅起征點提高,免征人群擴大,個人所得稅稅收收入也相應減少。中新網財經頻道根據財政部公布的數據梳理發現,自2011年10月以來,我國個人所得稅收入一直呈下降趨勢。2011年第4季度個人所得稅同比下降5.5%,2012年一季度下降6.2%,4、5月份下降幅度更是突破兩位數,分別下降13.8%和12.5%,6月份也下降了4.6%。

根據財政部公布的2012年上半年稅收收入情況顯示, 1-6月,個人所得稅實現收入3271.69億元,同比下降8%,比去年同期增速回落43.4個百分點。而7月個人所得稅收入更是下降9.6%。財政部分析指出,提高個人所得稅起征點,使個稅大幅減收,拉低了稅收總收入增速近2個百分點。

個稅收入的減少意味著民眾收入的增加。在北京工作的陳女士稅后月收入3500元左右,她告訴中新網財經頻道記者,新個稅法實施后,自己就不用每個月再交100多元的個人所得稅了。她表示,雖然隻省下了100多元,但“有總比沒有好”。而據測算,僅僅從2011年9月至12月,因實施新稅法就增加居民可支配收入約600多億元。

提高個稅起征點、按家庭征稅存爭議

雖然目前個稅起征點已經提高到了3500元,但社會上要求繼續提高起征點的呼聲仍不絕於耳。著名經濟學家、國務院參事室特約研究員、原國家統計局總經濟師兼新聞發言人姚景源曾在接受中新網財經頻道採訪時表示,免稅等於增收,目前個人所得稅起征點3500元比較低,應該提到5000元。

但也有不同意見,財政部財政科學研究所所長賈康日前在《環球時報》撰文指出,目前,個稅改革方案已經出台,起征點也得到調高,但社會仍然質疑個人所得稅在調節社會個人收入方面的效果,這些討論一般只是發泄情緒,理性討論很少。例如,過分看重和僅僅討論起征點就是其中的一個認識誤區,一些主張“把起征點提高至一萬元以上”的聲音往往能得到一片叫好。其實,在個人所得稅優化方面,起征點根本沒有這麼重的作用,必須要把它同其他因素通盤考慮,包括級次、級距,做整體優化設計才能產生綜合效應,而隻提高起征點效果未必會好。

而對於按家庭征稅,目前仍然存在比較大的分歧。財政部科研所副所長劉尚希不久之前則發文表示,按家庭計征個稅不可行。他認為,在我國,最復雜的是工業化、城鎮化背景下的勞動力、人口和家庭的流動。這就出現了“留守兒童”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結構。在這種情況下,讓家庭來申報其應稅所得,會使成本高到難以實施的地步。

對此問題,姚景源曾對中新網財經頻道表示,以家庭為單位征稅在中國是可行的,同時他還建議,凡是年輕人贍養老人的就抵扣個人所得稅。對外經濟貿易大學公共政策研究所所長丁建臣也對中新網財經頻道表示,雖然實施起來有困難,但這是一種趨勢,要向這一方向努力。因為各個家庭經濟負擔不一樣、收入不一樣,如果不向這方面努力,就違反了公平正義,違反了稅收的基本原則。

收入分配改革接力有望邁出一大步

如果說提高個稅起征點是在個稅改革以及縮小貧富差距邁出的一小步,那麼即將出台的收入分配改革方案則必將邁出一大步。據經濟參考報8月27日報道,在歷時八年的爭議后,收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據悉,國家發改委已經完成了《方案》初稿的起草工作,目前正在深入征求部級以上官員對《方案》的意見。

對於收入分配改革方案有望10月出台的消息,官方也明確表態。國家發展改革委主任張平29日說,下半年將抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

雖然歷經8年之久,但新的收入改革方案仍令人十分期待。經濟參考報的報道指出,《方案》共涉及十大問題,包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標准、國有資本經營預算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機制、高收入者的稅收調節、國有企業金融機構高管人員薪酬管理以及公務員津貼補貼和事業單位績效工資等。

分析指出,這應該是迄今為止可以看到的最為詳盡的改革具體路線圖和方案,也預示著今年的重點“改革大戲”即將上演。

(責任編輯:張文婷、賀霞)
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