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警惕市場倒逼房產稅推開

李寧

2012年09月04日14:02    來源:中國青年報     手機看新聞

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國稅總局表示,對個人住房征收房產稅,可在一定程度上抑制房地產市場的投資投機行為,促進土地節約集約利用,但其作用是有限的。正是因為房產稅有上述功能和特點,所以,結合中國當前發展實際,房產稅改革必須要慎之又慎,不可有急功近利的思想和冒進改革的心態。

  國稅總局表示,對個人住房征收房產稅,可在一定程度上抑制房地產市場的投資投機行為,促進土地節約集約利用,但其作用是有限的。(新京報9月3日)

  與國稅總局的清醒認識相比,一些部門和網民普遍寄希望於房產稅打壓房價,以致在社會輿論方面有一股倒逼房產稅開征“加速改革”的呼聲,比如有媒體評論認為房產稅推開盡早不宜再拖。筆者認為社會輿論因房價居高不下“倒逼”房產稅改革,會導致房產稅改革走入歧途。這是因為:

  房產稅是向居民私有房產征稅的一道財產稅、直接稅。因此,房產稅功能:一是調節貧富差距,實現抽肥補瘦,促進社會公平。二是調控房地產,促進產業健康發展。三是由於房地產在一個國家佔有重要地位,開征則稅收規模必然很大,成為籌集財政收入的重要手段。當然,調節貧富差距、調控房地產,都必須以稅收收入規模較大為前提。如果房產稅收入規模小,對市場的刺激和人的行為的影響不痛不痒,房產稅的調節調控效應也就發揮不出來。房產稅推開后應成為地方的主體稅種。

  正是因為房產稅有上述功能和特點,所以,結合中國當前發展實際,房產稅改革必須要慎之又慎,不可有急功近利的思想和冒進改革的心態。這是因為:

  首先,與個人所得稅等直接稅不同,房產稅的征收方式是自行申報繳納,不能採取代扣代繳。這樣房產稅征管就對居民收入和納稅的遵從度要求較高。當前居民收入還普遍較低,特別是房產稅的納稅主體中產階級並沒有真正壯大。這種情況下冒然開征房產稅,中產階級在收入上恐怕無力支撐,特別是房產稅推開之后,繳納稅收並不是一次兩次,而是經常性和固定性,一年要繳納一定稅額,這樣就加重了中產階級稅收負擔,不利於橄欖形社會建設。同時,目前中國居民的納稅遵從度普遍較低,遠沒有達到房產稅推開的要求。

  其次,房產稅改革牽一發而動全身,必須結合政治體制、財稅體制改革才能進行。簡單來說,房產稅普遍開征之后,政府必須徹底轉變為公共服務型政府,政府的各項預算必須公開且受人民監督,這樣納稅人才有繳納房產稅的積極性。(李寧)

(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)
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