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內貿發展十二五規劃將出 收入分配應成刺激內需重點

2012年09月05日09:23    來源:中華工商時報     手機看新聞

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  近日,商務部部長助理房愛卿接連兩次在不同場合透露,《國內貿易發展規劃(2011-2015年)》即將出台,這是改革開放以來第一部國家級內貿發展專項規劃。

  該規劃涉及批發業、零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等方面,旨在發揮內貿引導生產、擴大消費等方面的作用,目標是到2015年,實現社會消費品零售總額32萬億元,比現有規模增長約80%。

  記者了解到,相關部委接下來會有一系列促消費政策出台。具體包括:盡快出台加大現有老舊汽車報廢更新補貼辦法﹔對家具建材等產品消費進行補貼﹔推動出台流通領域稅收減免﹔對部分消費品的消費稅進行適度調整等。同時,在促消費支持措施方面,除補貼外,也將在免稅、退稅、貼息等方面進行適當探索。

  國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆表示,目前世界經濟發達國家經濟增長遠低於預期,復蘇節奏呈現緩慢而不確定的步伐,財政和金融不穩定性風險日益增加。在這種背景下,下一階段中國出口會持續受到海外增長疲弱的沖擊,中國的增長從過去較多依賴出口的情況將不可避免地轉向更多依賴國內消費。當然,擴大國內消費最終還是取決於收入分配、減稅等一些結構性改革措施的推進,以及城市化的推進、服務業的發展等。

  全國人大財經委副主任委員吳曉靈日前在出席“2012中國500強企業發布暨中國大企業高峰會”時呼吁,當前應重點推進收入分配制度改革,啟動居民消費。用民生消費、國內投資、外匯“三駕馬車”均衡發展來帶動經濟發展。吳曉靈說:“要讓三駕馬車均衡地帶動經濟的發展,而當前的重點應該是推進國民收入改革,進而啟動居民消費。”

  吳曉靈表示,收入分配體制改革方案,不應該注重國民收入分配格局的結果平等,而是應該注重初次分配時起點的平等,以及公平競爭的環境。“初次分配講效率,很可能會發生收入差距,應該通過二次分配糾正。二次分配講公平,但是現在的二次分配,對於一次分配的結果並沒有做正向的調整,反而做了逆向調整,沒有把不合理的格局調整過來,而是更惡化了。”她指出如果想讓居民有消費能力,應該在初次分配格局中所佔的比例為70%左右,這是比較合適的。

  中商流通生產力促進中心高級分析師梁煥磊認為,雖然政策具備實現促進消費的條件,會在一定程度上促進消費、繁榮市場,但是這只是擴大消費的部分推動力,收入的提高和保障的完善才是給消費提供基礎性的保障。

  有業內人士表示,目前我國擴大消費政策的主要支持方式是購買補貼,即在消費者購買商品時給予相關的政策補貼,以吸引消費者購買政策支持的產品。2012年新的擴大消費政策,可考慮在免稅、退稅、貼息等方面進行適當探索。

  目前,多部委已完成對消費相關領域密集摸底,預計年內將迎來促消費新政密集發布期,其中信用消費將成為重點。預計下半年在貸款支付的消費給予貼息以及降低交易環節的收費等相關政策將會出台。而節能、新技術消費產品、汽車和耐用消費品等領域將成為信用消費的重點支持領域,汽車金融公司、消費金融公司將發揮重要作用。

  商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出,我國需要完善擴大消費政策的支持方式。如調整消費稅的征收范圍和稅率結構。對目前征收消費稅的部分商品,如汽車、化妝品、金銀首飾等的消費稅進行適度調整。“對於那些以前是奢侈品,目前已變為大眾消費品的商品,要在新一輪消費稅調整中逐步調低消費稅稅率,或者不再征收消費稅。”

  分析人士普遍認為,今年消費增速或穩中略升,全年消費增速在15%左右。

(來源:中華工商時報)

(責任編輯:值班編輯、喬雪峰)

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