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國外公路如何收費? 美國公路周末假日加倍收費

2012年09月22日16:13    來源:羊城晚報     手機看新聞

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  中國公路收費,廣遭詬病。2012年8月,國務院同意交通部、發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦制定的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。《方案》規定,免費通行的時間為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日,以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日﹔免費通行車輛為行駛收費公路的7座以下(含7座)載客車輛。

  今年國慶節,中國大陸的小客車第一次享受免費通行,贏得了有車族的掌聲。那麼,世界其他國家的公路收費情況又是怎樣的呢?

  1

  公路收費由來已久

  收費公路由來已久。早在公元前7世紀,亞述帝國在亞述巴尼拔統治時期就征收過通行費。印度在公元前4世紀就征收通行費。

  從中世紀開始,歐洲大興土木,那時的道路大多是收費的。公元14世紀,英格蘭對一些交通流量大的公路收取通行費。17世紀中葉,英國議會頒布法案,決定“以路養路,以路生路”,用收取的公路通行費養護公路和擴建公路。北威爾士的A5公路最初建於19世紀,上面有很多收費站。

  進入20世紀,歐洲公路普遍征收通行費。1924年,意大利率先在米蘭一段50公裡的高速公路上設置收費站。希臘效仿意大利,從1927年開始,在城市間的各公路網征收通行費。到了20世紀50年代和60年代,法國、西班牙、葡萄牙也開始普遍征收通行費,以在政府財政開支有限的情況下,發展公路交通網。

  美國和加拿大是從19世紀開始征收公路通行費的。

  2

  公路收費站的演變

  起初,人們用帶尖的障礙物,如長矛在收取通行費的地方阻擋公路,防止有人偷逃過路費。后來,人們又用樹干在上面安上細長的木棍或刺絲作路障。再后來,就建起了比較堅固的收費站。

  征收通行費有三種形式:

  第一種是對使用道路的車輛按期收取通行費。這種征費形式有失公允,因為它不考慮車輛使用公路的次數,在一段時間內,不管車輛上不上公路,通行多少次,都收取相同的通行費。

  第二種就是設置收費站,按車輛通行次數收費,每通行一次,收一次費。這樣收費公平了,卻增加了征費成本,要建設很多收費站,雇用很多收費員。

  第三種是在某一公路網或某一收費區段,根據車輛行駛的裡程收費。

  現在,公路通行費有的在通行費征稽所征收,有的在公路收費站現場征收,採取多種交費形式,如現金、信用卡、預付卡和電子自動收費系統(E-ZPass)。電子自動收費系統越來越普及,司機買一張充值卡,放在汽車的前擋風玻璃上,經過收費站走“E-ZPass”通道,汽車通過收費站不用停車,收費系統自動把通行費劃走。

  3

  公路為什麼要收費?

  不管政府還是私人,投資修路以及建成后的養護,都需要錢,這錢哪裡來?當然來自公路的使用者。可見,公路與普通商品沒什麼不同,誰消費,誰付費。

  可能有讀者會問,政府修公路,不是有財政稅收嗎,為什麼還要單獨收費?

  這是因為,公路,尤其是高等級公路,是為特定群體修建的,並非所有公民都會使用,有的人可能不使用或很少使用公路,如果用普通納稅人的錢修建公路,就相當於讓不使用公路的人掏錢為使用公路的人修路,這當然不公平。所以,各國一般都是針對公路單獨征收稅費,用於公路的修建和養護,也就是誰使用,誰交費,多使用,多交費。

  世界上對公路收費比較規范的是1706年開始英格蘭和威爾士建立了公路信托機構,該信托機構專司公路收費之職,征收的公路通行費,首先是回收道路基礎建設投資,然后用作現有道路的養護,最后是把通行費結存作為道路建設基金,用於公共交通網的擴建。

  隨著汽車的普及,一些國家的城市交通擁堵愈演愈烈,於是,有的城市也在某些城區征收“交通擁堵費”,鼓勵人們使用公共交通或自行車,減少道路擁堵。

  也有的國家把征收公路通行費(稅)作為減少空氣污染的手段。通過收費,讓人們減少私家車的使用,逼迫經濟狀況不太好的家庭使用公共交通或騎自行車,因為汽車尾氣是PM2.5顆粒的主要排放源。

  2011年5月25日出版的《柳葉刀》刊文指出,由於空氣中的PM2.5很大一部分是由汽車尾氣排出的,汽車尾氣是最危險的致心臟病因素,7.4%的心臟病患者是由汽車尾氣引起的。據統計,美國每年癌症病例中,約58%是由排放造成的空氣污染引起的。

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