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高速免費:司機高喊堵得要命 路橋公司喊虧不起

2012年10月08日11:06    來源:經濟參考報     手機看新聞

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隨著黃金周的結束,重大節假日免收通行費新政“蹣跚”謝幕。由於是初次施行,經驗不足,這一便民利民、促消費的政策實施過程中出現了這樣的情境:一方面因免費,節假日車 流 量 激 增 , 司 機 高 喊 “ 堵 得 要命”﹔另一方面,也是因為免費,高速公路公司在節假日減少了收入,高喊“虧不起”。

8月初,國務院發布《重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》,在春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日,以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日,對7座以下(含7座)載客車輛免受過路費。

交通部科學研究院交通財政與金 融 研 究 所 所 長 胡 方 俊7日 接 受《經濟參考報》記者採訪時稱,上述政策降低了居民出行成本,拉動了 旅 游 業 及 相 關 消 費 , 緩 解 了 鐵路、民航運力不足,帶來了巨大的經濟和社會效益。

“據初步匡算,幾大重大節假日期間,全國收費公路將減收近200億元,中西部、邊疆地區等"斷頭路"可能因此面臨更大風險。”但胡方俊認為,上述政策客觀上降低了政府收費還貸路、高速公路上市公司償還銀行貸款的能力,再加上二級公路撤收費站、農產品“綠色通道”等政策近期先后出台,對既有的債權人和股權人造成較大的投資風險,金融機構對公路建設貸款產生越來越大的不信任感,民資、外資也因擔憂政策穩定性而不願投資。

“免費政策出台后,黃山高速公路管理公司在國慶長假期間收費將銳減8成以上。”黃山高速公路管理公司副總經理孫鬆柏告訴《經濟參考報》記者,即使不考慮今年可能增加的車流量,僅按照2011年國慶長假收費情況預計,這個長假期間該公司將減少收費500萬元,而全年將減少收費2000余萬元。新疆自治區交通運輸廳黨委書記王新華也公開表示,一年下來,新疆高速公路將免收3億多元的通行費,通行費征收額將減少3個百分點。

國金証券分析師認為,免費期間高速公路上市公司的收入將減少2%至4%,而人工、折舊等成本依舊支出,養護費用還將提升,因此新政對上市公司業績的影響預計將在5%至10%左右。W IN D統計顯示,2011年滬深兩市高速公路板塊19家上市公司淨利潤共計127 .9億元。《經濟參考報》記者按此計算,19家路橋板塊上市公司或減少淨利潤6 .3億元至12.7億元。

深高速、粵高速、東莞控股等上市公司此間紛紛發出公告稱,公司利潤將受節假日免收路橋通行費政策的影響。深高速的公告稱,預計方案的實施可能導致本集團按年度計的路費收入減少約3%至4%﹔具體到今年,該政策或將導致全年減少路費收入8164萬元。粵高速則表示,在國慶 期 間 執 行 免 費 通 行 政 策 , 公 司2012年度歸屬母公司所有者的淨利潤將減少約1200萬元,約佔2011年度淨利潤的5.54%﹔東莞控股稱,該政策將導致公司所屬高速公路年度收費金額減少約1882 .71萬元,約佔2 0 1 1年 度 通 行 費 收 入 總 額 的2 .65%,剔除相關稅費影響,收費減少金額約佔公司2011年度淨利潤的3.82%。

收入減少了,運營成本卻大大增加了。廣東省交通運輸管理局局長徐文海告訴記者,今年有出行意願的私家車主比例達80%,比去年增加近50個百分點,預計公路交通量將劇增3到4倍。國金証券上述分析師表示,根據歷史數據,節假日通行費收入一般比普通日高出5%至10%左右,東部地區部分路段甚至能超過10%,這對高速公路上市公司經營也是考驗。

記者採訪了解到,為迎接前所未有的“秋運”大考,廣東等地交通、高速公路公司等有關單位實行全員上崗,配備了從直升機到自行車等,並下“死命令”保持應急車道通暢,但假日道路安全依然面臨巨大壓力。

孫鬆柏說,免費后車流量猛增,制定預案時估計車輛會增加80%,從長假頭5天的情況看,實際增加的車輛達到120%,增加的車輛全部是免費通行車,“免費開放后,人力、設備、安全責任還要靠我們負責。我們的收益減少了很多,工作量要比以前翻了一番。”

“黃山高速公路管理公司管理的108公裡高速公路建設費用逾70億元,目前年收費1.2億元,年虧損5億多元,實行節假日免費政策后,減少的收費佔全年收費總額六分之一以上。”孫鬆柏告訴記者,國家審批的合銅黃高速收費年限是30年,按現時實際收費還貸速度看,“別說30年 , 就 是6 0年 也 難 收 回 建 設 成本。”

胡方俊建議,高速公路應該通過“開源節流”渡過難關。一方面應把服務區、加油站、廣告牌等收入做實,另一方面應在現有的企業債和銀行貸款之外,盡快為政府收費還貸道路放開發行地方政府債,降低高速公路公司的財務成本。(張彬 梁嘉琳 楊燁 王立武 吳濤)

(責任編輯:財經實習王鑫、聶叢笑)

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