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熊鷺:根治地方融資平台問題需轉變政府職能

2012年10月09日16:55    來源:中國經濟網     手機看新聞

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  中國經濟網10月9日訊 9月11日,財政部發布消息稱,今年財政部將開展系列檢查,其中包括在全國范圍內,進行地方政府性債務的專項清理檢查,以摸清底數,防范財政金融風險。由於缺乏統一的管理,地方融資平台成了地方政府融資的重要手段,地方政府負債部分隱藏在地方融資平台中,地方政府負債風險難以精確度量。中國人民銀行副研究員熊鷺發表博文談了自己對地方融資平台債務及轉型的看法。熊鷺認為,當務之急是要加強對地方融資平台的統一規范管理。地方融資平台的改革與轉型,關鍵是要轉變政府職能。

  博文指出,地方融資平台存在的主要問題是缺乏統一管理、運作不夠規范、銀行貸款依賴度較高、存在償還能力風險。其中,缺乏統一管理問題是最突出的問題。地方政府的融資沖動非常強烈,往往把GDP增長和政績放在首位,較少考慮幾年后的還債問題。通過投融資平台進行貸款,地方政府可以隨意決定舉債,這必然導致地方融資平台有負債過重的傾向,多貸的款則可能會傾向於閑置在銀行帳戶上,從而使得平台貸款的提款比率會低於一般工商企業貸款的提款比率。因此,當務之急是要加強對地方融資平台的統一規范管理。

  熊鷺認為:“地方融資平台的改革與轉型,關鍵是要轉變政府職能。包括地方政府的職能,將市場能做的事交給市場去做,政府盡量少插手市場有效運行的領域。隻有轉變政府職能,才能使政府的職能精簡,政府的負擔才能減輕,減稅空間才可擴大,尋租空間才會隨之縮小。”政府職能定位清楚了,地方融資平台的轉型就有了方向,一部分屬於市場競爭領域的平台可以完全與政府脫鉤或予以撤銷,一部分兼有提供公共產品職能的平台可以與政府脫鉤后政府就其提供的公共產品或服務比照市場定價原則進行補貼,少部分主要提供公共產品的平台可以內化為政府或事業單位的一部分。

  原文地址:

  作者介紹:

  熊鷺,中國人民銀行副研究員,經濟學博士。

(來源:中國經濟網)

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