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購物卡實名制形同虛設 登記不核實實名靠自覺

彭文蕊

2012年10月10日13:38    來源:南方日報     手機看新聞

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  “一次性購買1萬元(含)以上不記名卡的,應實名購卡。”9月21日,商務部發布《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》,對規范購物卡市場念出“緊箍咒”,該辦法將於11月1日起實施。

  其實,早在去年5月,中國人民銀行等七部委便聯合發布了《關於規范商業預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》),要求達到一定額度的預付卡購買須實名登記。

  不過,一年多過去了,《意見》所起的作用似乎太有限。在中秋、國慶“雙節”前,記者走訪廣州各大商場、超市了解到,節假日依然是購物卡的銷售旺季。而對於《意見》中提及的“購卡1萬元以上,須實名登記”、“購卡5000元以上,須轉賬支付”、“不記名預付卡,面額限1000元”等要求,商家們並未落實到位。

  記者調查了解到,消費者在商場、超市內購買購物卡,絕大部分不需要出示有效身份証件。在付款方式上,可以選擇現金、轉賬和支票三種方式,且如何支付大都不受金額限制。

  新華社 發

  走訪

  登記不核實,實名靠自覺

  近日,記者以消費者名義走訪廣百、友誼、天河城、吉之島、華潤萬家、百佳等商場超市看到,各商家都開辟了專門辦理購卡業務的櫃台,為了等候方便,部分大型商場還專門設置了取號機。

  記者走訪發現,購卡流程大都很簡單,購買者填表、付款、開發票之后便可領卡,基本上不用出示有效身份証件,是否實名多靠自覺。

  中秋節前,記者看到北京路某商場的機團服務部內,擠滿了前來辦理購物卡業務的消費者,取號機上也顯示有50多人在等候。當記者咨詢如何購卡時,一名工作人員遞給記者一張登記表后說,“填好表后,直接付款就可以了。”

  記者在表格上看到,購物卡的面值為100元—1000元不等,付款方式分現金、信用卡和支票,購卡者再填寫完單位、地址、聯系人、聯系電話等信息即可。當記者詢問需要出示什麼証件時,工作人員回應說“不需要”。此后該工作人員也未向記者核實登記表上的信息。

  環市東路旁一家大型超市財務室的工作人員稱,該超市禮品卡的面值分為100元、200元和500元3種,隻有購卡金額在5萬元以上的,才需要查看身份証,一般填寫完購卡人的基本聯系信息就可以了。

  在天河路某商場的客服中心,現場一位客服人員則告訴記者,“即使買100元購物卡也需要實名登記。”不過記者隨后得知,所謂實名,也就是填寫經辦人的身份証號,無需出示身份証。

  開發票填寫內容不受限

  根據《意見》規定,發卡人必須嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》有關規定開具發票。稅務部門也要堅決依法查處發卡人在售卡環節出具虛假發票、購卡單位在稅前扣除與生產經營無關支出等行為。

  但記者採訪了解到,幾乎在所有商場超市買購物卡,開具發票時都不必如實填寫內容。部分大型商場甚至在辦理業務的櫃台邊提供有“發票內容參考”的文件夾,裡面詳細列出了辦公用品、日用品、電器、食品、茶葉、煙酒等商品內容。

  體育西路附近一家大型超市的客服人員稱,以個人名義購買的,發票抬頭隻能寫購買人的名字,以單位名義購買的,發票抬頭才可以寫單位名稱,發票內容則不局限於購物卡。

  “一般單位都開辦公用品的發票。”該客服人員說,發票內容可根據購卡者需求來填寫。

  在付款方式方面,《意見》規定,單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的,通過銀行轉賬方式購買,不得使用現金。

  對此,廣州各大商場超市的執行力度也不一樣。“以單位名義買,購卡金額達5000元以上的,需要轉賬付款,在轉賬單上還要加蓋公司的財務印章。”上述大型超市的客服人員說,如果是以個人名義購買,不管金額多少,都可以現金支付或刷卡。

  其他幾家商場超市工作人員均表示,消費者可以自由選擇付款方式,並且不受金額限制。

  分析

  市場需求大實名限額購卡難落實

  “‘限卡令’實施一年多以來,給人感覺雷聲大雨點小。”廣東流通業商會執行會長黃文杰認為,《意見》並未明確執行細則和監管處罰措施,《意見》出台后的頭一兩個月,大多數發卡企業都處於觀望的狀態,對於購物卡的銷售有一定的影響。但在短暫的等待后,這種影響逐漸消失,購物卡市場依然旺盛。

  “發售購物卡,既可以拉動人流刺激消費培養忠實客群,還同時為企業帶來大量現金流。”據黃文杰透露,目前購物卡已成為許多零售企業的重要資金來源,廣百、友誼、天河城百貨等大型商業企業,每年銷售購物卡的金額超過10億元,約佔其銷售總額的20%—30%。

  一位資深零售業人士透露,今年零售業不景氣,為了留住客源,商家大都不會勉強消費者實名。特別是在節假日購物卡銷售高峰時,由於人手短缺,工作人員也難以嚴格按照《意見》的要求來做。

  而對於最新發布《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》中提出的“發卡企業違反該辦法相關規定的,可由各級商務主管部門處以最高3萬元的罰款”,黃文杰認為,對於大型零售企業而言,這樣的處罰力度太小,不足以借此規范購物卡市場。

  中山大學財稅系主任林江同時指出,購卡者的需求也是導致《意見》難以落實的一大原因。“從稅務角度來看,企業用於購買預付卡的錢,可以獲取發票,這筆收入就相當於支出,不用繳納所得稅。”林江認為,另一方面,作為員工福利下發的購物卡,也可以為員工避稅。

  事實上,目前很多機關和企事業單位都會在節假日以發卡形式獎勵員工。

  不過林江也認為,雖然《意見》發布時治理收卡受賄等行為的初衷是好的,但在經濟下行的壓力下,購物卡市場需求旺盛,是拉動內需的一股重要力量,“就我個人而言,不主張對購物卡實行太嚴厲的控制。”

  南方日報記者 彭文蕊

(責任編輯:薛白、李海霞)
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