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延遲退休應先正視社保“雙軌制”

2012年10月12日09:55    來源:山西晚報     手機看新聞

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如果不正視“雙軌制”,不對現有的社保制度進行大刀闊斧的改革,不厘清之前的歷史欠賬,不破除養老權利不公,貿然的“一刀切”式的延遲退休年齡隻能是治標不治本,甚至會引起更大的民意反彈。

  

    中國社會科學院拉丁美洲研究所所長、世界社保研究中心主任鄭秉文近日表示,中國養老保險的最低繳費年限僅為15年,還不到發達國家的一半﹔退休年齡平均比發達國家晚10多年,而壽命預期僅小2-4年﹔所有這些制度參數毫無疑問都將告訴人們,長期來看,這個制度的財務風險是巨大的,不可持續是必然的,調整參數是必須的,而提高退休年齡則是唯一可行的。(10月10日《經濟參考報》)

  應該說,如果不糾住“延遲退休是社保改革唯一可行途徑”這個標題,鄭秉文的許多判斷和觀點是中肯的,也是切中要害的。比如,他說,“互聯網上出現的一面倒的反對理由均來自機關事業單位退休 ‘雙軌制’”,“對社保制度碎片化和多軌制造成的社會不公及其社會不滿情緒,將會代替任何的理性改革,即社保制度的公平性沒有解決,其他任何改革都會被擱置起來”。可是,因此而得出“唯一可行途徑”的觀點就值得商榷了。

  按照鄭秉文的邏輯,已然知道“雙軌制”是目前社會不公的根骨,卻仍然要用延遲退休來維持這種不公的局面和趨勢,其導致的結果很可能是進一步銳化了相關群體的利益,也促使了民眾情緒的產生。

  我們知道,一項覆蓋全民的法律或政策,不僅應該取決於是否能夠解決現有以及未來的問題,更應該取決於其是否符合社會公正、是否有利於國家的長治久安。既然,“‘雙軌制’有可能成為所有反對養老金制度改革的第一個屏障”,就應該從制度細節和頂層設計著手改變“雙軌制”,實現公務員和事業單位與企業的基本養老制度並軌。從這個角度講,社保制度“巨大的財務風險”更應該成為一次除舊布新的契機。如果率由舊章,以延遲退休來解一時之困,使“雙軌制”受益群體的利益不斷固化,而且,越往后拖,改革的難度就越大,成本也越高,成功的可能性也越小。可見,在“雙軌制”存在的前提下,延遲退休隻能是短視的“頭痛醫頭”,非久保之策。

  另外,延遲退休也並不是社保改革的“唯一可行途徑”。比如,針對官方表述不一的養老金缺口,一來可以用財政補貼。既然公務員不交養老金可以用稅收來彌補,為何不能用取之於民用之於民的稅收來彌補養老金缺口?二來可以用國企分紅來彌補。國企產權屬於公共產權,歸全民所有。既然如此,那麼用國企上繳的利潤澤被涉及全民的養老金,也是天經地義的。尤其是在國企利潤連年盆缽盈滿的背景下,用國企分紅注入社保,更有著特殊的民生意義。

  可以說,如果不正視“雙軌制”,不對現有的社保制度進行大刀闊斧的改革,不厘清之前的歷史欠賬,不破除養老權利不公,貿然的“一刀切”式的延遲退休年齡隻能是治標不治本,甚至會引起更大的民意反彈。

  本報評論員 趙清源

 

 

(責任編輯:喬雪峰、李海霞)
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