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收入分配改革是經濟轉型關鍵

2012年10月13日09:09    來源:廣州日報     手機看新聞

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  收入分配改革,不僅僅指居民之間的收入分配,還包括國家與居民之間在國民財富的大蛋糕中,有一個合理的比例結構。

  馬光遠 (經濟學博士知名財經評論員)

  據媒體報道,中國的收入分配體制改革總體方案有望在本月推出,引發了極大的關注。

  收入分配改革作為一項重大的舉措,不僅在於扭轉多年以來經濟高速發展中各種收入分配的失衡問題,更在於通過理順財富分配的格局,提高居民的收入,為中國經濟的轉型和可持續發展創造一個公平分配財富的制度基礎。

  考慮到收入分配改革的復雜性,在經過多年的醞釀之后,出台收入分配改革的總體方案,啟動新一輪的收入分配改革,首先應該確立改革的正確路徑和突破點。在目前的語境下,收入分配改革牽涉的利益非常龐雜,的確非一朝一夕所能一蹴而就,更不是出台一個方案可以解決的。本次收入分配改革就其改革的意義而言,絕非為了短期刺激內需的救急需要,而是攸關經濟轉型和社會和諧之大局,需要大手筆、大智慧和大策略,決不能修修補補,小打小鬧。鑒於收入分配改革的復雜性,當前應啟動收入分配改革,首先要跳出“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的簡單化思路和誤區。改革既要確保窮人的收入增長不慢於富人,也要減輕居民在社會保障方面的支出,要確保二次分配的公平。

  鑒於總體方案還沒有公布,筆者在此提出幾點建議:第一,一定要對收入分配改革的目的有正確的認識,收入分配改革是要扭轉收入分配的失衡,為了鼓勵大家更多地創造財富,為做大蛋糕創造一個公平的環境,而不是為了限制致富,不是為了吃大鍋飯。第二,對於壟斷企業的收入,應該利用啟動民間投資的有利時機,推動壟斷領域的改革。對於壟斷領域的不合理高收入,簡單採取限薪的措施不會有太大的成效,根本的解決之道在於放寬民間投資的准入門檻,打破壟斷。第三,收入分配改革不僅僅意味著工資的提高,還意味著教育、醫療、養老等社會保障領域缺口的彌補,收入分配改革既是做“加法”,提高居民的基本收入,也是做“減法”,減輕居民在教育、醫療、養老等社會保障領域的負擔。第四,收入分配改革,不僅僅指居民之間的收入分配,還包括國家與居民之間在國民財富的大蛋糕中,有一個合理的比例結構。要在制度上確保居民收入的增長不慢於財政收入和國民生產總值的增長,提高居民收入在國民財富大蛋糕中的比例。

  從收入分配改革的時機而言,目前雖然算不上最好的時機,很多領域已經形成了龐大的既得利益團體,他們對收入分配的影響不僅體現在維護既得利益上,同時,通過影響法律和政策,構筑獲得更多利益的合法機制。但在當前中國經濟面臨轉型的情況下,無疑為收入分配改革的破局提供了一個難得的“時間窗口”。

  鑒於收入分配改革涉及很多人的利益,也會受到既得利益者的阻撓,為了確保出台的總體方案能夠有強有力的執行力,筆者建議由專門的具有較大權威的機構負責總體方案的細則和落實,由全國人大對方案的細化和落實給予定期的監督,並在具體方案上讓民眾公開參與,在程序上為收入分配改革政策添加“公共精神”,從而確保各方在一個透明、平等和公開的環境中博弈,確保收入分配改革方案的真正落實,為中國經濟的轉型夯實財富分配的制度基礎。

(來源:廣州日報)

(責任編輯:值班編輯、喬雪峰)

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