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收入分配改革方案三期待:居民收入跑贏財政增速

2012年10月15日08:15    來源:北京商報     手機看新聞

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中國勞動學會薪酬專業委員會秘書長孫群義指出,現階段部分行業收入高是拉大收入差距的主要原因,削減特殊行業、高收入行業收入水平能直接縮小收入差距。中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長、勞動和社會保障研究中心主任張車偉認為,應完善各項社會保障政策,包括最低生活保障、失業保障以及各項社會保險的政策應該盡快出台。

  

收入分配改革方案三期待。(網絡配圖)

    醞釀八年的收入分配改革再次提上日程。近日有消息稱,收入分配改革方案正在征求各方意見,將在本月正式出台。在這一備受矚目的改革方案中,如何破除不同行業收入分配不均、提高居民收入在國民收入中的比重、加大社會保障投入滿足時代需求等諸多問題成為各界關注的焦點。

  期待一 破除壟斷行業高收入

  不同行業收入分配不均勻一直飽受詬病,相關統計數據顯示,2011年年平均工資最高行業與最低行業之比為3.03:1。電力、電信、金融、保險、煙草行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2-3倍。因此有分析人士認為,收入分配改革首先要打破部分壟斷行業人員高收入現狀。

  中國勞動學會薪酬專業委員會秘書長孫群義指出,現階段部分行業收入高是拉大收入差距的主要原因,削減特殊行業、高收入行業收入水平能直接縮小收入差距。

  不過,直接降低壟斷行業人員收入來促進收入分配改革也會面臨問題。全國人大財經委副主任賀鏗表示,各壟斷行業之間收入分配不均衡,行業內部也不均勻,高管收入高,普通員工收入稍低,如何解決這一問題是收入分配調節的一個難點。

  上述難題應該如何破解?孫群義認為,要降低壟斷行業人員的收入並不是指簡單限制收入增長的方式,可以考慮採用更靈活的操作方法,比如借助鼓勵民營經濟發展時機,打破行業壟斷引入更多民間資本,這樣部分壟斷行業的高收入問題也將得到合理解決。

  期待二 居民收入跑贏財政增速

  長時間以來,我國居民收入增速始終慢於財政收入增速,因而分析人士認為,今后收入分配政策應更多關注居民,稅收手段是可以考慮的方式。

  為降低低收入水平納稅負擔,去年我國提高了個人所得稅免征額。受個人所得稅免征額調整因素影響,我國個人所得稅收入出現下滑。比如在今年8月,我國個人所得稅420億元,同比減少64億元,下降13.2%,這也意味著,在個人所得稅這一塊財政減收的64億元已經實現讓利於民。

  但中國國際經濟交流中心研究部副部長王軍認為,現階段我國免征額調整頻率不會太高,近期可以考慮通過為企業降稅的方式來間接提高不同群體的收入。“工資的增長是和企業生產效益和企業經營狀況密切相關的,如果企業出現虧損,其要提高工資必然面臨難度,但是如果企業稅收負擔減輕,經營活力變大,職工漲工資空間也會變大。”

 

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(責任編輯:喬雪峰、聶叢笑)
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