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中國未能成IMF第三份額國 扮演掏錢角色成冤大頭

2012年10月15日09:11    來源:人民網-國際金融報     手機看新聞

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值得注意的是,此次IMF份額改革的另一項關鍵點是對份額公式的重估,而目前成員國之間對此的觀點差異依舊很大。”  美國大選形勢逼人,加之新興國家與發達國家的利益博弈,歐洲、日本等國借機表達不滿,IMF份額改革或好事多磨。

  [提要]值得注意的是,此次IMF份額改革的另一項關鍵點是對份額公式的重估,而目前成員國之間對此的觀點差異依舊很大。現行公式造成了份額與成員國經濟實力不符的現象。因此,盡管中國的GDP規模已經超過日本成為全球第二大經濟體,由於GDP權重僅佔份額公式的一半,中國並不能立刻成為IMF份額第二大國家。 [網友有話說][更多精彩內容]

  “目前多重遇阻的情況下,中國應"兩條腿走路",一方面在IMF和世界銀行方面尋求更多的話語權,另一方面,應積極推進建立亞洲貨幣基金組織,鼓勵雙邊貨幣互換協議,減少新興經濟體對外匯儲備的依賴。”

  10月14日,國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行年會在東 京閉會。原定在年會上完成的IMF份額改革,因一些成員國“拖沓”,徒生枝節。

  美國就是這次份額改革的最大不定因素。美聯儲前經濟學家魯曼認為,“如果羅姆尼獲勝,改革並不會是新政府的最優先考慮問題,而如果奧巴馬連任,其對IMF的政策將維持此前的一貫性。”

  美國大選形勢逼人,加之新興國家與發達國家的利益博弈,歐洲、日本等國借機表達不滿,IMF份額改革或好事多磨。

  美國攔路

  IMF的表決機制分為三種模式,51%簡單多數、70%特別多數和85%特別多數三種比例通過,其中重大問題必須取得85%的特別多數票。截至目前,已經由佔據78.4%份額的113個成員國批准了改革方案,還有包括美國在內的75個國家沒有批准。IMF最大股東美國目前佔有16.74%的第一投票權,並且是一票否決權。而由於涉及增資,IMF的改革方案需要獲得美國國會的批准,美國方面表示,目前正在選舉期,決定暫時不提交任何新的法案。

  中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受《國際金融報》記者採訪時表示,調整IMF份額是“美國請客,歐日買單”,由於份額將被調低,這一改革已經引起歐洲、日本的不滿,在美國大選期間,這一問題容易產生政治化,被詬病為犧牲盟友利益,因此奧巴馬政權並不敢輕易行動。

  而除了大選因素,發達國家和新興經濟體之間的利益博弈亦對新制度推行形成掣肘。日媒分析稱,更深刻的背景在於美國對提高新興國家,尤其是大幅提高中國在IMF的份額持謹慎態度。

  阻力仍大

  值得注意的是,此次IMF份額改革的另一項關鍵點是對份額公式的重估,而目前成員國之間對此的觀點差異依舊很大。

  現行份額公式是包括以下變量的加權平均值:GDP(權重為50%)、開放度(主要是衡量經常項目收支總和)(30%)、經濟波動性(經常項目收入和資本淨流動的波動度)(15%),以及國際儲備(5%)。公式還包括一個“壓縮因子”(0.95),用來縮小成員國計算份額的離散程度。這一計算公式造成了份額與成員國經濟實力不符的現象。因此,盡管中國的GDP規模已經超過日本成為全球第二大經濟體,由於GDP權重僅佔份額公式的一半,中國並不能立刻成為IMF份額第二大國家。

  早在IMF開始制定此輪方案之初,簡化計算公式的呼聲就已經出現,增加份額公式中GDP的權重將有助於增加中國份額。根據IMF於10月9日發布的最新研究報告,董事會重申GDP應該繼續在份額公式中擁有最大權重。不過仍有“幾位”董事不願增加GDP權重。按照IMF的計劃,對這一公式的全面檢查將於2013年1月結束,第15次份額總檢查將於2014年1月之前結束。

  大勢所趨

  IMF一般每五年會對份額進行一次總檢查來評估其資金是否充足,並根據世界經濟的實際情況作出相應的份額調整。自成立以來,IMF共對份額進行了14次總檢查和2次臨時檢查,並作出了10次份額調整。隨著新興市場的力量逐漸凸顯,其要求提高在世界金融機構話語權的呼聲也被重視。此次份額改革旨在提高新興經濟體話語權,被視為是IMF成立67年以來最根本的改革。

  10月12日,IMF總裁拉加德就IMF改革表示,“若能再獲得一到兩個國家的贊成就能實現。終點近在眼前。”此言意在催促遲遲未完成國內贊成手續的美國盡快拿出應對措施。國際貨幣與金融委員會13日在會議公報中重申這些重要改革生效的緊迫性,呼吁尚未完成必要步驟的成員國盡快採取行動。

  俄羅斯財政部長安東·西盧安諾夫10月13日表態稱,俄羅斯明年將作為“20國集團”輪值主席國推動IMF份額改革如期實現。在重新分配份額后,金磚國家將全部躋身前十名,俄羅斯將名列第九。

  梅新育表示,IMF份額調整是大勢所趨,肯定會進行,但無論如何,美國的一票否決權不會改變。他表示,提高新興經濟體份額實際主要是提高中國的份額,其他新興經濟體從經濟體量來看仍是此次改革的“陪襯”。目前多重遇阻的情況下,中國應“兩條腿走路”,一方面在IMF和世界銀行方面尋求更多的話語權,另一方面,應積極推進建立亞洲貨幣基金組織,鼓勵雙邊貨幣互換協議,減少新興經濟體對外匯儲備的依賴,滿足亞洲自身的需要。

  據悉,這一方面已經出現重要進展,東盟與中日韓於2000年達成清邁多邊化協議,並於2009年建立了規模為1200億美元的東亞區域外匯儲備基金,其中80%與IMF挂鉤,受其貸款條件限制。鑒於中國對此計劃的積極性,加上中國目前在所有參與成員中財力最為雄厚,如果亞洲貨幣基金組織成立,中國方面在委派總裁人選方面的話語權,也就相對較其他成員來得更大。2011年一度有消息稱亞洲版貨幣基金組織首任領導由中國人出任。不過目前由於中日領土爭端,有關亞洲貨幣基金組織的建立事宜暫時被擱置。

  

(責任編輯:值班編輯、李海霞)
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