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收入分配改革即將出台 資本市場迎來“好聲音”

閻岳

2012年10月20日09:56    來源:証券日報     手機看新聞

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  國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議,分析當前經濟形勢,安排部署四季度經濟工作。會議明確指出,四季度要制定收入分配制度改革總體方案和農村集體土地征收條例。這意味著醞釀、制定、修改八載的收入分配制度改革方案終於要落地了。

  據了解,由國家發改委牽頭、多部門參與制訂的《關於加強收入分配調節的指導意見及實施方案》在2004年就已經啟動。2007年至2009年前后舉行了6次征求意見討論會。2010年初和2011年12月,發改委兩次將方案上報國務院。

  因為收入分配改革方案需要進行通盤考慮,既要滿足大多數人對於改革的期待,又要具有非常強的可執行性,這才導致方案何歷經8年還沒有出台。

  收入分配體制改革的復雜性需要正視,更需要加大推進速度。“十二五”規劃第三十二章為合理調整收入分配關系,這是關於收入分配問題首次在五年規劃中獨立成章。

  對於收入分配改革,“十二五”規劃提出,堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平,加快形成合理有序的收入分配格局,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,盡快扭轉收入差距擴大趨勢。

  現在經濟社會形勢均發生了深刻變化,為推進收入分配體制改革創造了條件。作為世界第二大經濟體的中國經濟,國家主動調降經濟增速為收入分配體制改革創造了條件,擴大內需則要求加快這項改革的推進進度。因此,收入分配體制改革也是國家經濟轉型、結構產業調整的需求。在這個改革過程中,一個具體的指標就是解決中國居民收入與GDP增長不同步的問題。

  2011年,扣除價格因素,中國城鎮居民人均可支配收入比上年增長8.4%,低於GDP增長率0.8個百分點。但同期我國財政收入增長高達24.8%。

  央行貨幣委員會委員、北京大學國家發展與研究中心教授宋國青認為產生這個現象的原因是,過去幾年GDP增長帶來的收益更多的是流到國企中去,但大幅增長的國企利潤並沒有進行再分配,導致GDP高增長並沒有對普通行業和競爭性行業帶來實際好處,在高增長高通脹的年份表現的更為突出。

  為此有專家建議,如果政府加大社會保障和民生投入,居民收入自然會提高,具體辦法可採用國企分紅支持社保、降低社保繳費率等方式加大社保力度。另外一個措施就是提高個稅免征額。

  在去年我國提高個稅免征額后,今年前8月個稅同比減少64億元,這意味著財政減收的64億元已讓利於民。同時針對企業的稅收制度改革也應加快推動,因為企業負擔減輕了,員工工資增長就有了空間。

  據了解,即將出台的收入分配改革方案將兼顧上述問題,並列出收入分配改革的時間表和路線圖。

  此外,收入分配改革方案即將出台對於資本市場來說也是一個“好聲音”。因為解除了后顧之憂的居民將會有更多的“閑錢”考慮投資、消費的問題,如此,資本市場的增量資金將會成倍增長,其穩定健康發展的基礎將更加牢固。(閻岳)

(責任編輯:畢磊、崔雷)
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