感言:結構性減稅仍是“重頭戲”--財經--人民網
人民網首頁
人民網
人民網>>財經

  

感言:結構性減稅仍是“重頭戲”

2012年10月23日07:18    來源:人民網-人民日報     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  •    
  • 字號

  中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長 高培勇

  面對復雜嚴峻的國內外經濟環境,宏觀調控必須同時鎖定穩增長、調結構和控物價三個目標。結構性減稅已經成為當前宏觀調控政策的主線索或主戰場,關系到此輪宏觀調控的成敗 

  今年前三季度全國稅收收入同比增長8.6%,增速大幅回落。究其原因主要有二:一是國內經濟增長放緩,二是結構性減稅政策效應顯現。

  在經歷了為期幾年的擴張性宏觀調控之后,今天的宏觀經濟政策抉擇正在遭遇至少來自兩個層面的困難:其一,擴張性經濟政策的“藥效”已經減弱﹔其二,“粗放型”擴張對於經濟結構和物價水平的副作用已經顯現。這意味著,即便我們再操用類似2008年和2009年那樣的大規模的經濟擴張措施,其所能產生的拉動作用也不會達到當年,而其帶來的副作用甚至可能大於當年。

  因此,面對復雜嚴峻的國內外經濟環境,宏觀調控必須同時鎖定穩增長、調結構和控物價三個目標。在當下的宏觀經濟政策抉擇中,減稅確實是最能贏得國人共識的一個宏觀調控舉措。在某種意義上,結構性減稅已經成為當前我國宏觀調控政策的主線索或主戰場,關系到此輪宏觀調控的成敗。

  作為推進結構性減稅主要舉措的“營改增”稅制改革,其意義不可小視。營業稅改增值稅,不是簡單的稅種轉換,而是重大制度創新。扭住“營改增”不撒手,是我們可以依循的把結構性減稅落到實處的基本路徑,從而實現以結構性減稅推動經濟結構調整,促進產業結構升級,助推工業創新轉型,加快服務業和中小企業發展,為經濟長期平穩較快發展增添動力和活力。

  迄今為止,“營改增”是一項涉及規模最大、影響范圍最廣的結構性減稅舉措,不但得到了包括決策層、企業圈以及社會各界的高度認同,而且已經大致鋪就了前行之路。伴隨著“營改增”試點的進程,可以越來越清晰地看到,一場深刻而意義重大的財稅改革已經呼之欲出。

  今年初開始在上海進行的試點效果正在顯現:通過在交通運輸業和部分現代服務業實施“營改增”試點,減輕試點企業和下游企業稅負170多億元,參與試點的小規模納稅人全部實現了減負,減稅幅度平均達到40%。更令人欣喜的是,國務院近日決定,“營改增”試點到年底前將擴大到全國9個省、直轄市和3個計劃單列市,並適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入改革試點。

  鑒於進一步加大“營改增”減稅規模效應的考慮,很有必要在實施“營改增”並擴大其試點范圍的同時,啟動降低增值稅稅率的改革。以目前的增值稅標准稅率水平計,每降低一個百分點,可收獲減稅2000億元的規模效應。再加上附屬於增值稅之上的教育費附加、城建稅和地方教育費附加,其減稅總規模可望達到2500億元上下。

  推進“營改增”,是深化財稅體制改革的重頭戲,以結構性減稅促進穩增長、調結構的關鍵點。我們必須立足於現實的稅情和國情,通過全面評估並確立“漸進”的稅收改革整體方案,一個一個地破解諸方面的難題,從而在審慎和務實中求得此項改革的成功。

  (本報記者  李麗輝採訪整理)  

 

我國稅收收入新聞:

 

相關評論:

 

 

(責任編輯:聶叢笑、李海霞)
相關專題

24小時排行|新聞頻道留言熱帖