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人民財評:嚴重扭曲對華出口 美國需要檢討貿易政策

鞠建東

2012年10月24日07:44    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

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 中美貿易失衡致摩擦不斷,但很少有人關注美國對華出口結構的扭曲

當地時間10月22日晚舉行的美國總統大選最后一辯中,共和黨和民主黨兩黨的候選人羅姆尼和奧巴馬都同意,中國是一個重要的貿易伙伴,但兩人也表示,“中國缺乏貿易公平”。奧巴馬說,我們需要讓中國在國際貿易中變得更加公平,這也是為什麼向他們征收反傾銷稅的原因。羅姆尼則表示,中國是一個“貨幣操縱者”,他們應該遵守規則。

可惜的是,美國缺少自省的勇氣。

近20年來,中美兩國貿易總額以每年平均近20%的速率持續增長。2011年,中美貿易額達到4467億美元,創歷史新高。美對華出口達到1222億美元,同比上升20%。美國是中國第二大出口市場和第六大進口來源地。

需要指出的是,雖然中國從美國進口商品的總額逐年上升,但是美國對華出口佔中國總進口的比例卻呈下降趨勢。1989年中國從美國進口佔中國總進口的比例是9.7%,但到2011年降至7%。

為什麼相對而言,中國從美國進口的商品越來越少?

根據比較優勢原理,一國應更多出口其具有比較優勢的產品,而進口其不具備比較優勢的產品。如果用相對勞動生產率來表示一國的比較優勢,研究表明:中國出口份額與中美相對勞動生產率是正相關的,且其相關性近年來有了明顯提高,說明中國對美出口符合比較優勢。令人吃驚的是,美國出口份額同美中相對生產率的相關系數為負,且從2001年起,負相關程度變得更為明顯了。這表明美國在其具有較高比較優勢的那些行業,對中國的出口反而比較少。

進一步來說,在美國相對中國生產率越高的行業,對中國的出口比世界其他國家越少。美對華出口存在嚴重的結構性扭曲。

近年來的一項研究表明,美國對華出口商品(或務)中,國債出口佔對華總出口額的63%。以美國對華出口佔其對世界出口比例排序,美國對中國出口最多的是廢銅爛鐵、國債、農產品、飛機和電子零件。美國的比較優勢在其高科技產品,但美國在高技術行業對華出口過少。

美國對華的出口結構扭曲源於美國對中國的技術出口限制。早在冷戰時期,美國就發起巴統組織以對社會主義國家實行軍事禁運,中國位列其中﹔隨后受朝鮮戰爭影響,巴統組織專門成立“中國委員會”,對中國實施比蘇聯和東歐更嚴厲的禁運政策,甚至連不屬於巴統貿易管制范圍內的207種物品,也不分級別對中國實行禁運。冷戰結束后,美國又主導制定了“瓦森納安排”,看似是對之前管制的鬆綁,其本質卻是專門針對中國的出口干涉政策。

近年來,美國對華管制政策時鬆時緊,幾經改革,但積弊難除。2007年,美國商務部發布了《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和闡釋﹔新的經驗証最終用戶制度﹔進口証明與中國最終用戶說明要求的修改》,再次對中國進行特殊處理。其中規定:飛機和飛機發動機、航空電子設備、導航系統、通訊設備等9個大類產品被列為“可能增強中國軍事實力”的產品和技術,禁止出口到中國。美國對華出口管制,表面上針對的僅為軍工、航天等關系國家安全的產品,但由於產品種類劃定的模糊和審批手續的繁雜,對中國高新技術產品的進口也形成了極大阻礙。

在近年中美關於貿易失衡的爭論中,幾乎所有的美國一流國際經濟學家,包括諾貝爾經濟學獎獲得者保羅·克魯格曼、 國際貨幣基金組織首席經濟學家布蘭查德、美聯儲主席本·伯南克,都一致地用在學術界屢遭質疑的簡單理論模型指責中美貿易失衡是由於人民幣匯率低估,而從不提及中美貿易結構被美國嚴重扭曲,是明顯的選擇性失明。

美國高調支持自由市場原則,但是其對華貿易則被嚴重扭曲,在這樣的情況下,美國人沒有太多資格拿人民幣匯率說事。(作者系清華大學國際經濟研究中心主任)

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(責任編輯:譚樹森、聶叢笑)
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