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收入分配改革:一鍋難熬的粥

2012年10月23日14:24    來源:人民網-國際金融報     手機看新聞

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“我國現在的收入分配結果是,企業收入較低,政府部門收入較高,改革最大的的關鍵就是控制政府部門的收入,提高居民的收入。從今年前三季度的城鄉居民收入對比看,城鎮居民人均可支配收入18427元,而農村居民人均現金收入6778元,不到城鎮居民的一半。

  

收入分配改革:一鍋難熬的粥(網絡配圖)

   “我國現在的收入分配結果是,企業收入較低,政府部門收入較高,改革最大的的關鍵就是控制政府部門的收入,提高居民的收入。”

  醞釀8年之久的收入分配改革方案終於有了新進展。10月17日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時表示,第四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

  “這個方案已經一拖再拖,12月還要繼續上會。如果這次方案沒有出台,那麼這將是本屆政府惟一一個向人大承諾而沒有按計劃完成的立案。”中國政法大學法與經濟研究中心教授、博士生導師劉紀鵬接受《國際金融報》記者採訪時還補充到,他相信這個方案能夠出台。

  實現收入“公平”?

  近年來,國家採取了諸多舉措提高居民收入水平並沒有取得明顯成效。去年再次開啟個人所得稅改革,提高了個稅費用扣除額標准,雖然減輕了一些工薪階層的負擔,但城鄉之間、貧富差距仍然很大,即將出台的收入分配制度是否能從根本上解決居民收入不公,大家對此爭議不休。

  “這個方案應該是解決當前經濟問題並且跨越中低收入之間真正實現公平和正義的一個文件。”劉紀鵬告訴記者。

  但是,中國改革基金會國民經濟研究所副所長、研究員王小魯此前接受媒體採訪時,曾表明他對收入分配改革方案完全不知,而且不抱多大期望。他還指出,“實際上收入分配問題是方方面面的問題造成的,不是沒有一個單獨的收入分配制度,這就舍本求末了。”

  最新2011年《中國薪酬發展報告》指出,部分行業工資上漲過快﹔除企業高管與農民工工資收入差距最大達4553倍外,企業內部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅。調解收入不公似乎已經迫在眉睫,但是農民工與企業高管之間本身就存在知識層面的巨大差異,想要完全收入“公平”反倒顯得不公平了。國家發改委宏觀經濟研究員副所長左傳長接受《國際金融報》記者採訪時指出,“想要大家收入都一樣是不可能的,建設合理的制度框架激發人們創造性的勞動,可行性應該會比較大。”

  如何“提低”“控高”

  “我國現在的收入分配結果是,企業收入較低,政府部門收入較高,改革最大的關鍵就是控制政府部門的收入,提高居民的收入。”國家信息中心經濟預測部主任、宏觀經濟研究員范劍平在接受《國際金融報》記者採訪時提出自己的觀點。

  人力與社會保障部勞動工資研究所發布的最新數據顯示,2011年,中國居民收入增長遠遠低於財政收入和企業收入增長,使得居民收入佔國民收入相對比重不升反降。經過國家統計局數據測算,去年中國公共財政收入10.37萬億元,增長近25%,增幅分別是城鎮居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農村居民人均純收入名義增幅的1.39倍,而同期企業收入增長幅度為20%左右,也遠高於居民收入。

  記者採訪了清華大學人文社會科學學院責任教授、博士生導師蔡繼明,在他看來,收入分配制度主要在政府、企業和居民三者之間在整個國民收入的份額方面進行改革。“這些年,政府財政收入增長過快,應該減少政府所佔份額,擴大居民收入所在份額。”

  減少國內居民收入差距、增加居民收入,應該採取多方面措施。如果政府在社會保障房、社會醫療、教育等民生問題上做到讓普通公眾都能享受到基層服務設施,減少居民生存方面支出,也是對其收入的改善。

  從今年前三季度的城鄉居民收入對比看,城鎮居民人均可支配收入18427元,而農村居民人均現金收入6778元,不到城鎮居民的一半。

  “涉及到居民內部的分配,建議政府應該採取有效措施在解決城鄉居民差距之間,在這方面,主要通過加快城市化進程完成。”蔡繼明告訴記者,51%城市化率實際上是有水分的,大部分地區農民工“被”城市化。他認為進行戶籍改革、土地制度和住房制度方面改革,對於改善農民工收入以及減少與城市居民之間差距有很大作用。

  減少收入差距,另一方面是控制高收入人群,去年的個人所得稅制度也在這方面採取一些措施。專家分析,此次收入分配制度,主要是針對壟斷性國企高收入群的限制。蔡繼明認為,“他們佔用了大量國家資源,包括礦產、石油等等,而這些資源應該交給國家和全球人民分享的。”

  左傳長也提出相同的觀點,“國營企業用的是老百姓的錢應該要有適當考慮,但對民營企業而言,如果是通過自己努力創造獲得的,為什麼還要控高,社會也好,政府也好,不該盲目控制。”

 

 

(責任編輯:喬雪峰、聶叢笑)
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