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城鄉低保標准7年8次上調 城鄉差距縮小至1.4倍

童曙泉

2012年10月24日05:10    來源:北京日報     手機看新聞

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  社會救助是為最困難群體基本生活“托底”的最后一道防線。2007年,因為肉蛋價格上漲,市民政局調整本市城鎮居民低保標准,緩解市民吃肉難。5年后,本市社會救助工作,已從“保溫飽、保生存”向“促進發展、共享成果”轉變,圍繞困難群眾醫療、教育、住、就業等基本生活需求,正逐步建立全方位、多層次的城鄉社會救助體系。

  城鄉低保標准差距從近3倍縮小至1.4倍

  “今年全家每個月能拿到1560元錢,比去年多了近一倍。”順義區仁和鎮平各庄村村民劉金俠一家,今年的低保救助金,漲幅歷年最高。從今年起,他的低保待遇跟城裡人看齊了。今年,本市朝陽、海澱、豐台、順義等四個區已實現了城鄉低保標准的統一。

  這也是自2005年以來,劉金俠拿到的低保金第8次“變厚”。據介紹,2005年以來本市共8次提高城鄉低保標准,目前本市城市低保標准為家庭月人均520元,郊區縣農村低保標准為家庭月人均380元至520元不等。通過連續調整,農村低保標准逐步接近城市低保標准,差距從2005年的近3倍縮小到目前的1.4倍。“十二五”末,本市將力爭實現全市統一城鄉低保標准。

  調整的背后,是本市低保標准調整機制的更加科學化。

  2005年及2006年,北京市相繼建立實施科學的城鄉低保標准調整機制,低保標准的測算具有了指標化、公式化、程序化三個主要特點。同時,在全國率先建立起“菜籃子法”與“恩格爾系數法”相結合的低保標准測算方法。2011年,民政部下發《關於進一步規范城鄉居民最低生活保障標准制定和調整工作的指導意見》,就是以北京的做法為藍本。

  按照調整機制,低保政策更好地解決了困難群眾的實際需求,低保金額度逐年提高。全市納入低保范圍的10.51萬戶、18.47萬名困難群眾直接受益。

  救助標准率先與物價上漲挂鉤聯動

  “周末可以給兒子燉一鍋肉了!”2010年12月1日,拿到民政部門發放的300元臨時性生活補貼后,家住西城區大柵欄街道大安瀾營社區廉租房的司先生曾這樣對記者說。

  老司這樣的低保戶,收到“物價補貼”已經不是第一次。為應對物價上漲,從2005年起,北京制定了基本消費品價格波動應急救助預案,在全國率先建立社會救助與物價上漲挂鉤的機制。2007年上半年北京市豬肉、雞蛋等物價漲幅較大,全市就首次啟動基本消費品價格變動應急預案,給城鄉低保戶和生活困難補助對象每人每月發放20元的臨時生活補貼,連續發放了9個月。

  如今,這一制度已經固定下來。例如2010年以來,針對物價波動情況,又先后5次為困難群眾發放中央和市級的生活補貼,及時有效地保障了他們的基本生活。

  這些工作在全國起到了引領示范作用,一些機制直接被借鑒為全國通用做法,很好地發揮了保障民生、促進公平、維持穩定的積極作用。

 

(責任編輯:耿聰、李海霞)
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