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人民財評:初次收入分配就應特別注重公平問題

林毅夫

2012年10月29日09:10    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

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收入分配是中國當前最受關注的社會經濟問題之一。

改革前的中國是一個收入水平較為平均的社會。隨著改革開放的進程不斷加深,一部分的地區和個人先富了起來,結果城鄉差距不斷擴大,中國現在是世界上城鄉收入差距最大的國家。不僅城鄉收入差距在擴大,城市內部也出現了一些待業、失業以及退休的低收入群體。此外,還出現了一系列如看病難、看病貴,上學難、上學貴等關系到民生的大問題。雖然隨著經濟的高速增長,現在的生活條件與過去相比應該是改善了,即使在貧困地區基本的溫飽問題也得到了解決,但由於出現了這些社會問題,社會上的不滿情緒有所增加,甚至出現了一種懷舊思古的情緒,認為過去雖然窮,但窮得平均,現在雖然比過去富裕了,但與那些先富、快富起來的人相比,很多人反而顯得更窮了。

總的來說,收入分配不均問題的解決直接關系到中國宏觀經濟的治理,也關系到社會和諧的建立。社會上對於改善收入分配問題有很多呼吁,希望通過二次分配來解決這個問題。通過二次分配來解決初次分配沒有解決的問題,這是必要的。但是,如果不能在一次分配中達到公平與效率的統一,而寄希望於二次分配,我個人認為,這很可能會事倍功半,甚至事與願違。

因此,要在一次分配中達到公平和效率的統一,而把二次分配作為補充手段,解決初次分配可能會遺留的一點問題。需要強調的是,這不是反對二次分配。當前的分配制度是初次分配注重效率,不照顧公平,然后由二次分配再來解決公平的問題,這樣做的結果往往是既不能實現效率,也無法達到公平。

“初次分配達到公平與效率的統一”至少應該有兩層含義。第一,經濟增長要快,整體收入水平要不斷提高,這一點非常重要。第二,何謂效率與公平的統一?就是指在經濟的快速增長過程中,窮人的收入增長速度要高於富人,這樣才有望達到公平。而要實現公平與效率的統一,在保証經濟快速發展的同時,使得收入分配狀況不斷改善,關鍵就在於按照比較優勢來發展經濟,在經濟發展的每個階段都按照比較優勢來選擇產業、產品和技術。

中國目前的比較優勢,總的來講還是勞動力比較多,勞動力價格相對便宜。按照這個比較優勢來發展,首先,就會形成很多勞動力密集的產業,包括制造業、服務業,以及資本密集型產業當中勞動力相對密集的區段,從而可以創造很多就業機會。眾所周知,窮人和富人之間最大的差別就是,窮人除了勞動力之外沒有多少可以獲得收入的資產,而富人的收入增加主要靠資本,用資本雇用別人去賺錢。如果中國按照比較優勢來發展,創造出很多的就業機會,就可以讓那些依靠自己的勞動力來獲得收入的窮人得以充分就業,分享經濟發展的成果。

其次,如果按照比較優勢來發展,中國就能提高競爭力,提高在國際市場上的份額,從而獲得最大的利潤和剩余,資本就會快速積累,而勞動力的增加受人口增長的限制是有限的。在這種情況下,國家的要素稟賦結構就會不斷改變,從勞動力較多、資本較少,逐漸變為資本較多、勞動力較少,這個轉變過程也體現在發達國家的發展進程中。如果出現資本較多、勞動力較少的局面,要素的稀缺程度反映在價格上,就是工資不斷上升,資本回報不斷下降,也就意味著窮人擁有的資產不斷升值,而富人擁有的資產不斷貶值,在此過程中收入分配狀況不斷得到改善。第二次世界大戰之后的日本、韓國、新加坡和中國的台灣地區之所以被稱為“東亞奇跡”,就是因為它們一方面保持了經濟的長期快速增長,另一方面在經濟增長的過程中還不斷改善了收入分配狀況,這是有實証經驗支持的。

那麼如何進行改革,才能實現一次分配達到公平與效率的統一呢?

(責任編輯:譚樹森、劉陽)
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