收入分配改革應讓公眾充分參與--財經--人民網
人民網首頁
人民網
人民網>>財經

收入分配改革應讓公眾充分參與

舒聖祥

2012年10月29日10:13    來源:新京報     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  •    
  • 字號

  經濟民生

  改革方案在給公眾看到之前,就因為既得利益的反對而“夭折”,這不是因為反對的有力,而隻反襯出公眾的無力。公平的收入分配改革,必須給公眾知情和表達的權利

  據了解,收入分配制度改革總體方案的起草工作於2004年啟動,由國家發改委牽頭負責,財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與制訂。作為收入分配改革中重要內容的《工資條例》曾被寄予厚望,但在2010年上報國務院之后就銷聲匿跡了,了解情況的人士表示,由於爭議較多,受到壟斷行業的強烈反對而“夭折”。(據10月28日《中國經營報》)

  關於收入分配改革總體方案,最新的說法是“如果進展順利,明年3月前會對外公布”﹔雖然相比之前“年底前公布”的說法又有推遲,但總算是漸行漸近了。更何況,之前我們已經等待了足足8年,又何必在乎這幾個月呢?事實上,類似收入分配改革方案“很快將會出台”的聲音,這麼多年從來就沒有間斷過﹔傳說中的收入分配改革方案,仿佛一個高懸空中的虛幻誘餌,始終吊著人們的胃口。

  毋庸諱言,之所以收入分配改革方案遲遲不能出台,必然是利益博弈與阻撓的結果。作為收入分配改革中重要內容的《工資條例》,因為受到壟斷行業的強烈反對而“夭折”,充其量只是其中的一個代表而已。

  但也有不正常的地方,那就是既得利益者有充分的機會去表達反對,可改革的另一方甚至根本不知道對方反對的東西具體都是些什麼,而且也不知道反對的“對方”都是誰。如果要說收入分配改革方案遲遲不能出台,本身是一個博弈與妥協的過程,那麼這絕對不是一個公平的博弈,因為公眾對於博弈的內容並不知情。

  在收入分配改革方案制訂的過程中,公眾難以知情,就不能公平參與改革博弈,這決定了不斷被打對折的收入分配改革方案即便出台,也不可能是公眾想象的樣子。有消息說,“總體方案是綱領性的文件,不會如外界預想那樣具體”,這是必然的妥協——即便收入分配改革方案出台,很可能也只是一些籠統的原則性條款,可操作性的東西想必還得等待相關部門“另行制定”。

  最讓人擔心的是,即便只是原則性條款,會否也對包括壟斷行業在內的既得利益群體所反對的內容避而不談?比如壟斷行業特別是高管收入過高的問題,比如養老金雙軌制和公費醫療的問題,比如小到香皂紙巾大到房屋汽車的體制內福利與壟斷福利的問題,比如各種各樣的所謂灰色收入……這些問題都會涉及嗎?都會如何解決呢?

  如果壟斷國企不能吐出更多利潤給全民分紅,而是隨意轉化為內部員工高收入高福利﹔如果政府財政依舊軟約束,以各種名目拆支、漏支財政資金或者違法創收形成小金庫﹔如果諸如“中科院以項目名義給在編職工發放近億元福利”等,仍舊只是審計整改了事而不追究貪腐刑責……那麼,收入分配改革就失去了本質的意義。

  改革方案在給公眾看到之前,就因為既得利益的反對而“夭折”,這不是因為反對的有力,而隻反襯出公眾的無力。既得利益固然有權反對,公眾更應有權反對既得利益的反對,公平的收入分配改革,應該給公眾知情和表達的權利。

(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)
相關專題

24小時排行|新聞頻道留言熱帖