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輝煌輝煌10年:中國改革,攻堅克難闖大關

本報記者   汪曉東  於  洋

2012年10月30日07:54    來源:人民網-人民日報     手機看新聞

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  圖①:歡喜過“雙節”。
  陳曉根攝
  圖②:取消農業稅,激發農民積極性。
  萬善朝攝
  圖③:喜領免費課本。
  資料圖片
  圖④:保障房建設。
  龍弘濤攝
  圖⑤:天津濱海新區。
  王廣榮攝

  “我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放,我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。”今年7月23日,在省部級主要領導干部專題研討班開班式上,胡錦濤總書記鄭重告誡全黨。這一重要論述,體現了我們黨對於中國改革的深刻認識,同時也為中國未來發展指明了方向。

  隨著黨的十八大召開的日子日益臨近,國內外對於中國的關注和討論也迅速升溫。在所有關於中國的議題中,“改革”成為重要的關鍵詞。

  

  改革目標——

  讓人民生活得更幸福,更有尊嚴

  

  10年來,從全面取消農業稅到收入分配制度改革,從國家基本藥物制度的初步建立到全民基本醫療保障制度的初步形成,從農村孩子“兩免一補”到城市孩子免交學費……與百姓生活息息相關的民生領域改革不斷深化,人們越來越多地享受到經濟社會發展的成果,中國改革深深地印上以人為本的底色。

  十六大以來的改革實踐証明,衡量改革成功與否的唯一標准,隻能是最廣大人民是否從改革中受益。促進社會公平正義,推動建設和諧社會,就要進一步加快推進以改善民生為重點的社會建設,加快相關領域的改革步伐,著力解決社會事業滯后、城鄉發展不平衡、民生問題突出這些長期制約發展的共性問題。

  政之所興,在順民心。十八大代表、四川南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明說:“這些年群眾感受最多的就是實惠多了,生活好了,這說明我們的改革路子是對的,我們的發展是得到百姓擁護的。”

  民惟邦本,本固邦寧。改革的目的不僅僅是讓人民群眾吃飽穿暖,滿足最基本的物質文化生活需要,更要保障人民民主權利,促進社會公平正義,讓人民生活得更幸福,更有尊嚴。

  戶籍制度改革積極穩妥推進,居住証制度陸續推行,社會組織服務功能強化,傳統的控制型管理向服務型管理轉變……10年來,社會建設的步伐明顯加快,社會領域的改革不斷深入,老百姓從中看到了變化、見到了成效、得到了實惠。

  

  改革意志——

  成效和功績不容否定,停頓和倒退沒有出路

  

  10月18日,一則關於國務院召開常務會議的新聞被媒體廣泛轉載,並迅速成為一個熱議的話題。人們在新聞稿中捕捉到這樣一個重要信息:今年四季度將制定收入分配制度改革總體方案。

  收入分配制度改革,涉及我們每一個人,人們當然關心。這一改革方案,醞釀的時日已經不短,期間數易其稿。在一個13億人口的發展中大國實施分配制度改革,其涉及面之廣、情況之復雜,可以想見。

  但是,穩健和審慎,絕不是猶猶豫豫、踟躕不前,因為我們始終堅信:改革的方向和道路是完全正確的,成效和功績不容否定,停頓和倒退沒有出路。改革,已成為我們黨高度的政治自覺。改革不能避重就輕,特別是像收入分配制度這樣的“重要領域和關鍵環節”改革,一旦認定了,就必須堅定不移地加以推進。

  這10年,我們取得的成就舉世矚目,遇到的風險和挑戰也前所未有。10年的中國改革,看似波瀾不驚,但實際上就其難度、廣度、深度而言,都是前所未有的。每一項改革,都關系黨和國家的前途命運,都關乎億萬人民的根本福祉。

  隨著依法治國方略的深入推進,人們對於司法體制改革有了更多期待。近年來,各地在促進司法公開、強化司法監督等方面進行了積極探索。比如,上海市高級人民法院就專門出台了著力推進司法公開的實施意見。“讓更多群眾了解司法,理解司法,支持司法,增強司法公信力,使法院成為最公正、最文明、最講理的地方。”十八大代表、上海市高級人民法院院長應勇說。

  今年10月9日,國務院新聞辦發表《中國的司法改革》白皮書,其結束語中有這樣一句話:司法改革是中國政治體制改革的重要組成部分。對此,人們普遍給出積極的解讀,很多學者認為,司法改革是政治體制改革的重要突破口和一個“很好的角度”。

  十八大代表、中央黨校副校長陳寶生說:“實際上,自從改革開放以來,政治體制改革就和經濟體制改革一樣在深入扎實推進,如果不是這樣,經濟體制改革就不可能取得今天的巨大成就。”

  “從戰略全局上對我國改革發展作出規劃和部署”,一些媒體在報道10月22日召開的中共中央政治局會議新聞時,把這句話作為主標題,所傳遞出的正是我們黨對於改革的堅定信念。

  

  改革共識——

  提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性

  

  今年8月底,國務院辦公廳轉發教育部等部門《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》,要求各省、自治區、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案原則上應在2012年底前出台。由此,社會各界廣泛關注的“異地高考”問題,有了一個迄今為止最為清晰的“時間表”。

  “異地高考”問題,涉及教育公平,事關國家長遠。不過,這項政策的醞釀過程,一直伴隨著不小的爭議。要讓此舉真正成為“善政”,還需要做大量艱苦細致的工作,還需要周全完備的配套方案。

  這,或許就是這10年中國改革的一個縮影。我們常說,新時期最鮮明的特點是改革開放。那麼,黨的十六大以來的這十年,也就是中國的改革開放已經取得了巨大成就並且已經積累了20多年的成功經驗之后,改革怎樣繼續向縱深推進?

  這10年,關於中國改革,我們聽到最多的表述是:改革步入深水區﹔改革進入攻堅階段﹔必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革﹔努力在重要領域和關鍵環節改革上取得突破……“這些表述背后,凝聚著我們黨對改革規律的清醒認識和深刻把握,這也堅定了我們扎實推進各項改革措施的信心和決心。改革如逆水行舟,不進則退。隻有不斷攻堅,持續前行,才能鞏固改革成果,取得更大進展。”十八大代表、安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮說。

  相較於前20多年的改革,這10年的改革,有諸多有利條件,比如,我國的經濟高速發展,人均GDP在2011年已經超過5000美元,達到“中等收入”水平,這為我們深化改革奠定了堅實的物質基礎。再如,隨著民生水平的空前提高,全社會的凝聚力向心力進一步增強,這為我們深化改革提供了有力的民意基礎。但是,深化改革的難度也是顯而易見的。畢竟,改革越往縱深推進,越是難啃的“硬骨頭”。而且,隨著改革開放的深入推進,中國社會也發生了前所未有的深刻變化,社會思想越來越多元,人們的訴求也越來越多樣,在這樣的背景下,凝聚改革共識的難度不言而喻,改革可能遇到的阻力和需要付出的社會成本,與20年前、30年前相比,都不可同日而語。

  在這樣的背景下,任何一項改革都是“牽一發而動全身”,需要更加穩健,更加科學。

  而回望這10年的改革,更多的是沉穩練達,更多的是科學理性,更多的是精心設計,穩扎穩打,步步向前。

  “毫不動搖地堅持改革方向,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性,特別是要注重改革的頂層設計,處理好改革發展穩定的關系。”十八大代表、經濟學家、南京大學黨委書記洪銀興說。

  正是基於這樣的“改革共識”,我們努力在改革力度、發展速度和社會可承受程度之間找到平衡,保証了“中國號”巨輪平穩前行。

  對中國而言,世情、國情繼續發生復雜深刻變化,發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出,沖破體制機制制約、克服種種風險考驗,唯有深化改革。這是全黨共識,也是人民心聲。

 

(責任編輯:值班編輯、李海霞)
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