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專家:官員財產公示不能搞清算 清退贓款應赦免

孫乾

2012年12月17日07:09    來源:京華時報    手機看新聞

如果我們用“絕不赦免”的方法,可以推算,“腐敗呆賬”隻會越來越多,存量會越來越大,抵抗也會越來越頑強,最后可能出現魚死網破,甚至魚未死網已破的態勢。李永忠

  如果我們用“絕不赦免”的方法,可以推算,“腐敗呆賬”隻會越來越多,存量會越來越大,抵抗也會越來越頑強,最后可能出現魚死網破,甚至魚未死網已破的態勢。李永忠

  對話人物

  李永忠中國紀檢監察學院副院長,制度反腐專家,國家行政學院等院校兼職教授,中國經濟體制改革研究會特約研究員,長期致力於制度建黨、制度監督、制度反腐等領域的研究。

  從軍隊紀委到地方紀委,從縣紀委、市紀委到中紀委,再到出任中國紀檢監察學院副院長,數十年的紀檢監察工作經歷,使李永忠熟稔我國反腐敗形勢。

  核心觀點

  李永忠表示,官員財產公示應實行“有條件的部分赦免”,即腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了,並且在案發后,經查實退回的贓款與實際情況完全吻合即可得到赦免。

  對於當下轟轟烈烈的網絡反腐風暴,李永忠將其歸入“異體監督”並給予高度評價。他說:“過去30多年,幾乎沒有一個黨政主要領導的腐敗問題是由同級紀委監督出來的,這就是同體監督的弊端。”

  反腐形勢

  “權錢交易”演變為“權權交易”

  京華時報:腐敗往往被直接理解為經濟貪腐。如今,這一范疇是否應該更加擴大,除了經濟、作風腐敗之外,公權力的濫用、私用,以及不作為都應該劃歸這一范疇?

  李永忠:回答這個問題首先要厘清當前的腐敗特點,我在上世紀80年代就我國腐敗的發展趨勢作過預測,並將其分為三個層面:權錢交易、權色交易、權權交易。

  權錢交易,就是權力與金錢的交易。這是一種簡單的一次性交易,這種交易方式由於法律和政策界限比較明確,懲治起來也比較方便。腐敗分子想要逃避權錢交易帶來的懲治,就會進入第二個層面權色交易。這裡所謂的“色”,不僅僅指色情,而是泛指非物質化的賄賂。

  相對於第一個階段的物質化交易而言,這是一種非物質化形態的交易,也是一種復雜的多次性的交易。包括性賄賂、信息賄賂、業績賄賂等等。

  如今,第三個層面的腐敗開始凸顯,即權權交易。這種交易已經超越了物質形態和非物質化形態。它不需要通過直接的經濟利益來表示,而是進行一種權力交易,比如,我培養你的女兒當后備干部,你提拔我的兒子當市長。一旦權權交易形成,整個社會就板結化了,下層的人難有向上流動的機會,“官二代”“富二代”就這樣產生了。其實,這些都是利益輸送。因此,權力的濫用、私用和嚴重的不作為,都是進行權權交易的腐敗對我所在的政治團體有利的事情作為,危及其核心利益的不作為,或者濫作為,都應該劃歸腐敗的范疇。

  現在我們的注意力還集中在解決第一個層面上的腐敗問題,對於后兩個層面特別是權權交易,還缺乏應有的重視。

 

(責任編輯:值班編輯、李海霞)

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