國務院頒布資源城市發展規劃 防止“底特律問題”重現中國

人民網北京12月3日電 （李彤 郝帥）今日，國家發改委副主任杜鷹在國新辦新聞發布會介紹《全國資源型城市可持續發展規劃》（以下簡稱《規劃》）有關情況時表示，國務院頒布《規劃》最終是要解決這些城市存在的問題，其中包括“礦竭城衰”的問題，而在這方面，德國的魯爾和美國的底特律都是先例。

根據《規劃》，中國有262個城市被列入資源型城市，並具體分為成長型、成熟型、衰退型和再生型。杜鷹指出，這些資源型城市普遍存在四個問題：

首先是資源型城市資源開發秩序不規范，開發強度過大，一些地區生態環境為此付出了過高代價。

其次，普遍存在資源型產業“一業獨大”的問題，即產業結構不盡合理，資源型產業佔的比重非常大，不利於城市的可持續發展。杜鷹說：“我們統計了262個資源型城市，它的礦產資源開發的增加值佔全部工業增加值的比重是25%左右，比全國的平均水平高了一倍多。而它的第三產業的比重，比全國平均水平低了12個百分點。這樣‘一業獨大’或者‘一礦獨大’的產業格局產生了擠出效應，別的產業發展不起來，導致其他接續替代產業發展滯后，一旦資源開發接近枯竭以后，就會出現‘礦竭城衰’的現象，某種意義上魯爾就是一個先例，某種意義上底特律也是先例。”

第三，民生、環境等歷史遺留問題多。杜鷹舉例說道，目前全國69個資源枯竭城市，人口隻佔全國的4%，但其棚戶區佔全國的1/4，失業礦工佔全國採礦從業人員的1/10，低保人口佔全國的1/10，需要治理的沉陷區佔全國的1/3。

“在這樣的情況下，要解決資源型城市可持續發展問題，不是從零開始而是從負數開始。要建立長效發展機制，先得解決資源型城市歷史欠賬，先做到不欠新賬，再慢慢償還歷史舊賬。”他說。

第四，沒有牢固樹立可持續發展的理念，沒有建立可持續發展機制。