人民財評：“對外開放”躍升至第二位有何啟示？

細心人一定會發現，在新一屆政府工作報告中，“對外開放”的位置發生了非常大的變化，從去年的報告尾部，一下子躍升到了第二位，僅次於改革。不光如此，報告中有關促開放的新舉措也是亮點紛呈。

在李克強總理所做的政府工作報告中，2014年對外開放的重點工作將包括但不限於：“建設好、管理好上海自貿區，形成可復制可推廣的體制機制，開展若干新的試點”﹔“擴大跨境電子商務試點”﹔“鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口”﹔“推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通，拓展國際經濟技術合作新空間”﹔“推動服務貿易協定、政府採購協定、信息技術協定、環保、電子商務談判”等。

無論是改革開放重要性的提升，還是促開放一攬子新舉措的提出，都離不開我國進一步建設高水平外向型經濟體制的新時代要求。實際上在過一年中，市場也能從政府工作中感受到新變化。從建立上海自貿區到探索負面清單管理制度，從提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路到與瑞士、冰島簽署自貿協定，從成功應對光伏“雙反”到推進“高鐵外交”，每一個事件都關系到中國對外開放向縱深方向的新突破。

在政府工作報告進一步提升高水平對外開放的要求下，我國未來發展的新空間也清晰可見。一方面，多邊或雙邊的貿易發展將進一步提升。兩條“新絲路”、孟中印緬、中巴經濟走廊的建設會面臨實質性推動﹔中美、中歐投資協定談判，與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等的自貿區談判進程也有望加速。另一方面，包含服務業在內，中國全方位的主動開放進一步深化﹔國內加工貿易加速轉型升級，“高鐵外交”將帶動中國裝備走向世界，形成中國“世界工廠”的新形象。

改革與開放相伴相生，打造開放型經濟體制既是滿足國內經濟發展，以開放促改革，促活力的需求，也是應對日益復雜激烈的國際發展需求。但我們既要看到中國對外開放的重要性、必要性，也要力求各項措施擲地有聲。這意味著，與加強對外開放相關的各項配套保障、配套改革同樣不可偏廢。當前對外開放已經進入深水區，包括改善投資環境，放寬投資標准，包括外貿體制、對外投資體制、對外談判體制、行業商會管理體制的改革都需要乘早著手。