樓繼偉：稅收條例要逐漸改成立法

人民網北京3月6日電 （周素雅 夏曉倫）今日，十二屆全國人大二次會議新聞中心在京舉行記者會，財政部部長樓繼偉就“財稅體制改革和財政工作”的相關問題回答中外記者的提問。樓繼偉說，三中全會明確規定要落實稅收法定原則，今后稅收條例要逐漸改成立法。

樓繼偉介紹說，共和國剛成立的時候我們有很多稅種，后來因為學習蘇聯計劃經濟，幾乎把所有稅都取消了，因此變成了國有企業和集體企業上繳利潤為主，除此之外留了一兩個稅種。文革期間，剩下的稅還准備作為資產階級的尾巴割掉。所以到十一屆三中全會決定改革的時候，稅種非常少，基本還是依靠企業上交利潤。“那時候，我們幾乎要從頭開始建立稅制，需要做很多探索。”

樓繼偉說，1985年，全國人大六屆三中全會給予授權，授權國務院在體制改革期間可以通過稅收條例形式，推進稅制的改革。直到目前這個授權並沒有收回。因此，國務院用條例方式進行稅制改革，包括執行這些稅制，這都是合法的。

樓繼偉補充道，這種方式有它的弊端，也有它的好處。好處是快速地建立起了稅制，弊端是帶來了稅收的隨意性。“比如有一些地方千方百計地向中央政府爭取稅收優惠，或隨意減免稅，這都跟不是稅收法定原則有關。所以，人大逐漸收回了一些立法權。”

樓繼偉強調，十八屆三中全會明確規定要落實稅收法定原則，今后逐步將稅收條例改成立法。例如房地產稅法按照規定就應該加快立法進程，適時推進改革。