韓長賦：對農補貼將向種田能手和新型農業傾斜

    人民網北京3月6日電  （劉然  夏曉倫）十二屆全國人大二次會議新聞中心今天上午召開新聞發布會，農業部部長韓長賦，總經濟師、新聞發言人畢美家就“扎實深化農村改革，加快發展現代農業”的相關問題回答中外記者的提問。韓長賦在談到農業補貼的問題時表示，下一步要改革和完善農業補貼，大體思路是穩定存量，調整增量，向種田能手和新型農業經營主體傾斜。

    韓長賦表示，我國去年直接對農補貼已經達到了1600多億。他認為應該繼續增加對農業的補貼，“我國農業是基礎，農業資源有限，農民收入低，可以說農業是弱質的，農民是弱勢的”。歐美國家是40%，我國的直接補貼隻佔農民收入3%左右。無論按照國情、政策還是WTO的要求，都有很大的補貼空間。

    對於農業補貼中遇到的問題，韓長賦坦言，在具體實施過程中，一個主要的議論就是說這些補貼補給農民之后，有些農民不種地了，進城打工了，還拿到補貼，而種地的人反而沒有拿到補貼。種糧補貼政策目標是補貼給種糧農民的，不種糧了怎麼還拿這個補貼呢？他表示，政策初衷是希望誰種糧食就補給誰，但是到了基層，實際操作過程中有困難，因為農民現在有自主權的，他今年種糧明年種菜，是自己說了算的，不像過去搞計劃經濟，說種糧就種糧，所以很難核定每一個農戶是種糧了還是種菜了，是種了八畝糧還是十畝，很難考核，而且成本非常之高。所以多數地方的做法都是直接把這個錢按照承包地的畝數打到農民的卡裡去了。他認為，這也是沒有辦法的一個可行的辦法。這個辦法，確實有一部分農民進城打工，甚至不種地了，但是中國現在多數農戶還是種地的，而且多數農戶還是種糧的，應該說不種糧甚至不種地的得到補貼的比例還是偏小的。

    另外，對農民來說，承包地流轉后，補貼怎麼算是可以商量的。“給了我，我的土地流轉資金就減少，如果給你了，我就會把這個錢加上去，農民是很聰明的”，他表示，農民會自己處理這種情況的。

    提到下一步的方向，他表示，三中全會提出來要改革和完善農業補貼，所以還是要向誰種地誰種糧給誰補貼的方向走。就是穩定存量，調整增量，向種田能手和新型農業經營主體傾斜，大體是這個思路。說穩定存量，就是說已經打到農民卡裡的錢，裝在農民口袋裡的錢是不能掏出來的。農業的補貼空間還很大，今后政府財政還會增加補貼，新增的部分增量要進行調整，向新型農業經營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規模經營傾斜，這樣既可以維護穩定，又可以調動農民的積極性。