周嵐代表：城鎮化推進對鄉村的關注不夠多

    人民網北京3月10日電  （劉然）今天上午，全國人大代表、江蘇省住房城鄉建設廳長周嵐做客人民網，就“規劃建設美麗鄉村 構建和諧城鄉關系”和網友進行探討。她在訪談中提到，新型城鎮化的推進，一頭是城市，一頭是鄉村，但目前大部分關注還是在城鎮的那一端，對鄉村關注還是不夠多。

    在談到為何在本屆兩會提出鄉村規劃建設的建議時，她表示有兩方面的原因。一方面是國家的需要，另一方面來自江蘇的實踐。

    周嵐代表稱，十八屆三中全會決議中關於城鄉發展一體化是專門一章，這反映出國家對城鎮化問題的高度重視。另外，新型城鎮化的推進，一定是城鄉統籌的城鎮化。城鎮化連著兩頭，一頭是城市，一頭是鄉村，這個要素和資源不能流動，不能統籌城鄉的話，實際上這是不均衡的城鎮化。但是，目前，大部分關注還是在城鎮的那一端，對城鄉發展一體化、城鎮化聯系的另一端——鄉村，關注還是不夠多。

    她還表示，這兩年，江蘇隨著城鎮化的推進，對城鄉發展一體化的關注也是提高到了非常高的高度。江蘇的城鎮化水平目前比全國高10個百分點。江蘇的城鎮化可能經過三個階段。第一個階段，大概是80年代左右，是以鄉村工業為代表，以小城鎮的快速發展為特征的城鎮化。到了90年代，國家對外開放，以開發區經濟帶動的中心城市的加快建設為特征，即中心城市帶動的城鎮化戰略。到了新世紀，特別是近些年來，更加突出以城鄉發展一體化為新型城鎮化推進的階段特征，更加重視統籌城鄉。

    周嵐代表談到江蘇的城鎮化工作時稱，從“十二五”開始，特別是2011年，江蘇啟動了“美好城鄉建設行動”，在這個建設行動裡面，具體有四個行動計劃：包括城鄉規劃引導行動計劃（城鎮布局規劃）、城鎮功能品質提升計劃、節約型城鄉建設計劃、村庄環境整治行動計劃。這四個計劃分別對應的是規劃引領、文化導向、生態優先和城鄉統籌，特別是最后的村庄環境整治行動計劃，任務艱巨。要花五年左右的時間，把江蘇20萬個自然村的村庄環境要得到普遍改善。

    “聚焦農村，你就會發現在鄉村的規劃建設過程中我們有幾缺：一缺資金，二缺人才，三缺技術，四缺法規，這就是為什麼我后來提請全國人大要制定鄉村建設法”，他表示，法規是基礎性和制度性的，要厘清在建設過程中，農民的責任，政府怎麼幫助農民發展的責任，對農民建房技術指導的責任，還有政府建設項目怎麼管理。在人口動態變化過程中，又該怎樣來配置公共資源、鄉土文化怎樣保護，“要建設美麗鄉村，我認為要理清和制定好，有一個頂層設計再來鼓勵各地的創新。”周蘭代表表示。