人大代表周嵐：政府應為農民提供更好的公共服務

人民網北京3月10日電 （譚翀） 今日上午，全國人大代表、江蘇省住房城鄉建設廳長周嵐做客人民網演播廳，談《規劃建設美麗鄉村 構建和諧城鄉關系》。周嵐說，制定新的鄉村建設法，要界定好農民建房的管理職責，對農民自建房，政府需更好地提供技術服務，並在下一步工作中為農民更好地提供公共服務。

周嵐說，根據過去的規定，農民建兩層以下的自建房，農民自己作為責任主體，政府提供技術服務。但是像經濟發達地區，大量農民建房，實際上已經不是兩層。如果在農民建房中出現質量事故，政府的監管責任是什麼？農民自身的責任又是什麼？基本的前提要根據發展的形勢來重新調整。

周嵐對新的鄉村建設法的建議包括三個方面：

一是對農民自建房，政府要更好地提供技術服務，包括圖紙以及建立相應的農民工匠制度。

二是對鄉村的風貌和傳統保護。總書記在中央城鎮化會議上提出一點：“要看得見山、望得見水、記得住鄉愁。”鄉愁，如何來承載它？要保護傳統村落的風貌、自然田園的風光。這也需要通過鄉村建設法來界定。

三是在下一步工作中為農民更好地提供公共服務。城鄉統籌、城鄉發展一體化的一個非常重要的職責，是為農民提供更好的基本公共服務，這是城鄉發展一體化的一個長遠的目標。

以江蘇為例，面積10.24萬平方公裡，有20萬個自然村，非常分散。如果平均用地，20萬個自然村，同時地去改善醫療、衛生、教育等資源，用有限的公共財力要花很長的時間才能讓鄉村享受到均等的基本公共服務。

所以江蘇嘗試了一個鎮村布局規劃，我們在20萬個自然村中，根據發展條件、區位條件、交通條件，以及和周圍鄉鎮的關系，優選了4萬個左右，確定為規劃布點村庄，把規劃布點村庄作為配置農村基礎設施、公共設施、改善公共服務的中心節點。通過規劃布點村庄來改善周圍自然村的輻射，同時也吸引農民自願集中居住，這樣政府有效的投入就能發揮最大化的效應，改善鄉村基本公共服務水平的時間和周期也可以縮得更短。