人民財評：讓信用成為市場經濟體系的基石

7月23日召開的國務院常務會議審議通過了《企業信息公示暫行條例（草案）》，會議提出加快實施企業信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業，營造公平競爭市場環境，讓信用成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。

長時間以來，我國市場都處於“一管就死，一放就亂”的監管兩難處境中，政府對市場過度干預容易窒息市場活力，放任調節能力稍弱的市場“大行其道”又容易滋生問題。《企業信息公示暫行條例（草案）》強調處理好政府與市場的關系，大力推進簡政放權，強化放管結合。簡政放權作為本屆政府開門“第一件大事”，是全面深化改革的“先手棋”，簡政放權極大地激發了市場活力和社會創造力，以工商登記制度改革為例，簡政放權后全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%。

然而，簡政放權后的監管難題也不能小覷，在企業數量不斷擴容同時,市場出現了失信違法等諸多新問題，“寬進”后的“嚴管”成了政府面臨的新挑戰。所以，在推進工商登記制度改革、廢除企業年檢制度、大力取消事前審批等同時更應加快實施企業信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業，放權之后更要加強事后監管。

首先，要建立部門之間互聯共享信息平台，運用大數據等手段提升監管水平。對少數蓄意違規的企業及不良行為及時曝光，進行嚴厲處罰，真正樹立監管權威，創造公平競爭的市場環境。其次，建立全國統一的跨地域、跨部門、信息共享、快捷高效的公司信用信息數據庫。目前我國工商、央行、海關等部門的數據庫平台存在分散化、標准混亂、效果不佳等問題。如果以推進企業信息公示制度為契機，建成一個全國統一的跨地域、跨部門、信息共享、快捷高效的公司信用信息數據庫，市場信用監管將事半功倍。第三，設立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度。監管部門對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業採取信用約束措施，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。對連續失信違法企業重點監管，同時索要相應的抵押、質押等做擔保，提高失信企業的違約成本。

創新政府監管模式，又重視事后監管，將更能推動經濟社會健康發展。