劉志彪委員：建設統一市場呼喚產業政策率先轉型

　　全國政協委員、長江學者特聘教授劉志彪。 王繼亮攝

　　人民網北京3月3日電（記者王繼亮）當前，我國經濟正處於轉型升級的關鍵時期，如何有效應對嚴峻復雜的國際國內環境、客觀面對我國步入中速增長的發展現實。3月3日下午，正在北京人民大會堂參加全國政協十二屆三次會議的全國政協委員、南京大學長三角發展研究中心執行主任劉志彪接受記者採訪時提出：“產業轉型政策要先行。”

　　作為長江學者特聘教授的劉志彪認為：“如果政府的產業政策自身不實現轉型，轉型升級還是在老思路指導下運作，那麼舊的產業政策不僅不能有效指導產業的轉型升級，還有可能造成新的矛盾和沖突。”

　　據劉志彪介紹，十八屆三中全會決議提出建設統一開放、競爭有序的市場體系。從實踐來看，在所有可能阻礙統一市場建立的因素中（包括競爭與壟斷、政府管制、文化習俗等），隻有政府權力和政策運作方式才有可能真正長期、大幅度有力地扭曲、撕裂、分割和限制市場。

　　令劉志彪較為擔心的是，中國建立統一市場的實際障礙之一,在於那種為了扶持或限制某些特定產業而制定的財稅、信貸、外匯乃至土地、人才等一系列扭曲市場機制的政策。這種產業政策到了應該率先轉型的關鍵時刻。如果政府的產業政策自身不實現轉型，轉型升級還是在老思路指導下運作，那麼舊的產業政策不僅不能有效指導產業的轉型升級，還有可能造成新的矛盾和沖突。

　　劉志彪分析，我國改革開放三十多年來，面臨的發展問題已經不是沒有市場競爭，也不是沒有市場自由，更不是沒有發展競爭，而是缺少“平等競爭”，缺少自由競爭中的公平環境和條件。表現為行政壟斷、行政干預、各種利益聯盟和國有企業借助於產業政策等手段，嚴重扭曲市場的資源配置功能，降低了市場運行的效率，導致了嚴重的尋租和不公正，以及市場取向的改革嚴重走樣。經濟學家普遍認為，這是中國存在嚴重的結構問題以及發展方式粗放的主要原因。

　　劉志彪對此提出，基於建設統一市場、掃除平等競爭的障礙的要求，首先必須調整產業政策的行使方式，推進經濟從“發展競爭”，轉向“自由競爭”和“平等競爭”，確立橫向的產業政策和競爭政策在整個政策體系中的優先地位，這才是我國未來更深層次的全面深化改革的重要體現。