簡政放權之后：辦一個企業麻煩不麻煩？

“大力推行‘互聯網+政務服務’，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。” 李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，“以敬民之心，行簡政之道”，令人印象深刻。

簡政放權之后，現在辦一個企業麻煩不麻煩？

回頭看，2015年10月1日“三証合一、一照一碼”登記制度改革在全國范圍內全面實施以來，目前，全國31個省區市已全部完成了登記業務系統的改造、升級、對接，基本實現了工商、稅務、質檢等部門的信息共享。

而這項改革也正在通過加強部門間“數據流動”，變“企業往多個部門跑”為“信息在網上跑”，大大避免了讓企業跑“冤枉路”，達到讓企業輕鬆辦事，市場主體紛紛點贊。

准入環境改善 激發新登記企業數大增

李克強總理在今年的政府工作報告中提到，2015年工商登記前置審批精簡85%，全面實施三証合一、一照一碼。群眾和企業辦事更加方便，全社會創業創新熱情日益高漲。

2015年國家完成了全面實施了“三証合一、一照一碼”改革，推進名稱登記制度改革，放寬住所條件改革，深化“先照后証”改革，積極支持小微企業發展。根據數據顯示，2015年全國新登記市場主體1479.8萬。其中，企業443.9萬戶，比2014年增長21.6%﹔平均每天新登記企業1.2萬戶，比2014年平均每天1萬戶明顯提高，而改革前平均每天是6900戶。

同時，不僅新登記企業數量在增長，初創企業活躍度也保持在70%左右這一高位。那麼，在這70%的企業當中，開業的情況和經營的情況又如何？根據工商總局與國家統計局共同做的跟蹤調研數據顯示，總體來看，有78%的企業已經有了營業收入。

具體來看，辦下一個“一照一碼”究竟有多快？福州一家金融機構工作的工作人員李銀騰告訴人民財經，他於去年8月底，在網上提交了初審材料，當天下午便通過初審，並收到了提醒短信。9月8日，他帶著初審后的股東營業執照、法人身份証復印件等26份材料，從福州趕往平潭辦理登記手續。10點半到達營業廳、整理材料，11點開始在窗口辦理，15分鐘后便領到了“一照一碼”營業執照。這短暫的15分鐘讓李銀騰感嘆，“這太便捷了，給我們省了多少跑來跑去的事兒”。

事后監管不任性 企業自覺建誠信

降低了准入門檻，取消企業年檢，市場會不會“一放就亂”？面對疑問，李克強總理在今年的政府工作報告指出，創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。

國家工商總局局長張茅也曾表示，企業“鋪天蓋地”地創立，要讓其能夠“活下去”，並且“活得好”。為此，工商和市場監管部門正加大力度建設全國統一的企業信用信息公示系統。這種創新改變了我們傳統的監管理念和方式，真正做到用信用監管，讓企業誠信經營，接受全社會監督。

“全國一張網”從去年開始實施，即把一個企業所有的工商登記信息和受到的處罰都歸集到企業名下，便於社會各界查詢。這意味著每個企業必須增強守法自覺性﹔同時也意味著執法人員隻能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查。

可以說，通過運用信息系統，採用“雙隨機”辦法進行抽查，對重點領域、重點行業、高危行業等領域進行重點檢查，的確有效地增強了對企業監管的靶向性。

作為七個先行建設單位之一的江西，在去年就率先建設了企業信用監管警示系統。南昌市市場和質量監督管理局局長徐雲輝在接受人民財經採訪時說，“對在系統裡顯示是嚴重違法的企業，實施100%檢查﹔對一般的違法企業加大‘雙隨機’抽查檢查的比例和頻次﹔輕微違法企業則加強行政指導。各監管部門可通過監管協同子系統實現監管數據流轉、認領、推送，實現聯動監管，防止出現監管盲區，避免多頭執法、重復檢查的問題，實現精准監管。”

有專家表示，“雙隨機”抽查適應了大眾創業、萬眾創新的新形勢，有效防止“任性”檢查情況的發生，較好防范了失職瀆職行為，將事中事后監管置於陽光之下。

根據數據顯示，企業年報公示率達到85%以上，超過了之前隻有83%左右年檢率的水平。從去年抽查的結果看，有275萬戶企業納入了經營異常名錄，雖然多半是由於沒有公示年報信息，或者公示信息存在弄虛作假，但是多數企業表示會主動改正自己的違法行為，從而看出企業對這項工作的重視程度越來越高。