減稅降費：分享“蛋糕”和做大“蛋糕”兩不誤

輕賦薄斂，以寬民氓。

李克強總理在今年的政府工作報告中提及多項減稅降費舉措，已經並將繼續減輕企業負擔、增加百姓福祉，也有助於中國經濟行穩致遠。

減稅：進一步減輕企業負擔

田先生在北京開了一家文體用品店，年銷售額在25萬元左右。他對人民財經表示，2015年初，國家決定將小微企業所得稅減半征稅范圍由10萬元調整為20萬元，本來很遺憾自己不能享受到這麼好的福利。沒想到才過幾個月，國家就再次決定，從10月1日起將減半征稅范圍擴大到30萬元。田先生高興地說：“這讓我感到非常興奮，因為以后我每年可以少交2.5萬元左右的稅。”

在2015年，我國已經實施多項減稅政策，並取得了可喜的成績。其中一個最重要的舉措就是減輕小微企業稅負。去年我國兩次擴大小型微利企業減半征收企業所得稅的優惠范圍，最終將減半征收企業所得稅優惠政策的實施范圍擴大到應納稅所得額不超過30萬元（含30萬元）的小型微利企業，即擴大到稅法規定的所有小型微利企業。同時，延長小微企業、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業稅的優惠政策執行期限到2017年底。

另一個主要措施是保障和改善民生。包括簡化大學生創業享受稅收優惠程序，擴大企業吸納就業稅收優惠適用人員范圍。在全國范圍內開展商業健康保險個人所得稅優惠政策試點工作，對個人購買的商業健康保險支出按2400元/年的限額內據實扣除。將個人轉讓住房免征營業稅政策年限由5年調整為2年。

此外，還有一系列深受歡迎的減稅政策，如在全國范圍內推廣中關村國家自主創新示范區四項稅收試點政策，降低鐵礦石資源稅征收比例，對新能源車船實施車船稅優惠政策，對小排量汽車減半征收車輛購置稅，在全國推開境外旅客購物離境退稅政策等。

今年3月5日，李克強總理在作2016年政府工作報告時提出，今年全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負隻減不增。

相關統計數據顯示，截至2015年6月底，全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶。從2012年試點到2015年年底，營改增已經累計減稅5000多億元。而目前尚未改革的建筑業、房地產業、金融業和生活服務業將涉及近1000萬戶納稅人，是已納入營改增納稅人的兩倍。有分析人士表示，今年全面推進營改增並加大部分稅目進項稅抵扣力度，將帶來大規模減稅，效果值得期待。

專家普遍認為，政府工作報告把營改增作為重要內容提出，抓住了當前經濟領域的重要問題，這將進一步激發大眾創業、萬眾創新的熱情，增強經濟增長的內生動力。

降費：激活經濟增長動力

江蘇省南京市的王先生2015年底剛剛建成一座民辦養老院。王先生興奮地說：“國家現在鼓勵養老和健康服務業發展，對建設民辦養老院減半征收土地閑置費等7項行政事業性收費，這真是一個天大的好消息。”王先生建的養老院是一棟佔地5畝、高6層的自建樓房，建筑面積約2000平方米，地價是1萬元/平米。按照國家政策，光是在土地閑置費、復墾費、房屋登記費等方面，就可以輕鬆省下337萬元以上。

2015年，在落實好已出台的降費措施方面，我國共取消或暫停征收12項中央級設立的行政事業性收費﹔對小微企業免征42項行政事業性收費﹔對月銷售額或營業稅不超過3萬元的小微企業，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費，對在職職工總數20人以下的小微企業，3年內免征殘疾人就業保障金﹔對養老和醫療服務機構建設減免7項行政事業性收費，繼續對高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和復轉軍人自主擇業創業，免收管理、登記和証照類行政事業性收費。

另外，全面清理全國性及中央部門和單位行政事業性收費。公布取消和停征了農業、交通等15個部門38項行政事業性收費﹔降低了工商、民航等7個部門13項行政事業性收費標准。全面清理地方設立的行政事業性收費。2015年各地共計取消、停征了345項行政事業性收費，降低了77項行政事業性收費標准。同時，對涉企收費也進行了專項清理整治。並全面實施收費目錄清單管理等。

李克強總理在作2016年政府工作報告時指出，今年將取消違規設立的政府性基金，停征和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。同時，將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。

這些政策的實施，將減輕企業和個人負擔5000多億元。我國將有成千上萬的企業和個人從中受益，享受到國家給予的這份實實在在的大禮。

政府工作報告還明確，2016年國家將安排財政赤字2.18萬億元，比上一年增加5600億元，赤字率提高到3%。適度擴大的財政赤字，將主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。

通過擴大赤字來實施減稅降費，讓企業和人民分享更大的“蛋糕”，以此來激發企業活力和創造力，這其實也是做大“蛋糕”的有效途徑。

李克強總理曾表示，“企業是宏觀經濟的基礎，企業活了，就業有了，支撐未來經濟的發展才會有源源不斷的活水。”在政府工作報告中，他再次強調：“為政之道，民生為本，我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖然放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少！”

一方面是減稅降費力度前所未有，另一方面，在保持一定財政支出強度的情況下，適度擴大赤字規模，為減稅降費提供更大的財政支持。這些政策將有助中國經濟在2016年繼續穩步增長。