人民網北京9月13日電（孫博洋） 11日，“躬行與攻堅：供給側改革下一步怎麼辦?”圓桌會在北京舉行。會上，上海市人民政府發展研究中心改革處處長錢智表示，持續增長的內在動力即要素新供給，也就是尋求要素資源效率最優化。

錢智表示，實現要素新供給，首先要強化全要素生產率，提升勞動、資本、技術、土地等生產資源要素的產出效率，這是推動供給側結構性改革的動力源，也是解放和發展生產力的基礎。

另外，對於持續增長的外在動力，錢智認為是制度新供給、結構新供給、政策新供給，也就是尋求經濟運行效率的最大化，也是對資源要素有效供給和市場優化配置的保障。

例如：完善資源要素有效供給的市場制度，促進資源要素自由流動、合理定價、公平交易等﹔完善資源要素有效配置的市場制度，強化企業在資源要素配置中的主體地位，增強企業競爭活力，釋放企業創新動力﹔打破原來的制約資源要素市場化供給和配置的制度藩籬，包括推進戶籍制度和社會保障等領域的改革、推進土地制度改革等。結構的新供給著眼於化解當前經濟社會發展中存在的結構性矛盾，包括投資與消費的矛盾、經濟增長動力的矛盾、產業發展不均衡的矛盾、實體經濟與虛擬經濟的矛盾等。

錢智表示，從上海來看，上海放寬“互聯網＋”等新興行業市場准入管制，加快政府職能轉變，簡政放權。其次，強化資本市場對創新的支持力度，設立上海股權托管交易中心科技創新板，加快戰略新興產業板建設﹔推動建立覆蓋全市的科技銀行服務網絡，推動設立民營銀行及專注服務科創企業的專業証券公司、小額貸款公司，構建以科技園區為重點的科技融資服務平台等。第三，強化知識產權保護，制定修訂一系列涉及知識產權的法規與政策﹔謀劃建立知識產權交易中心，完善知識產權估值、質押、流轉體系。同時，優化人才管理機制，優化社會創新服務網絡，優化創新工程和創新載體布局。

錢智表示，目前上海也面臨著包括經濟增長支撐動力不足、科技創新活力不強、要素供給面臨突出矛盾、資源環境約束日益加劇等問題。

錢智指出，未來實行要素新供給，提高全要素生產率。把技術創新擺在發展全局的核心位置，並推進勞動力和資本要素升級，增強經濟持續增長的內在動力。包括加快全球科技創新中心建設、打造高度集聚的重大科技基礎設施集群。實行制度新供給加強市場機制。深入推進自貿試驗區改革。對接國際投資貿易規則新變化，構建高水平的自貿試驗區制度創新體系，建立適應人民幣國際化和資本項目可兌換的金融開放創新體系，推進邊界內措施的壓力測試和改革試驗。

此外，實行結構新供給，推進經濟結構調整。促進服務業向高端化精細化發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，以智能制造為主攻方向，發展壯大主導產業和潛力產業。同時，實行政策新供給，改善發展環境。完善必要的配套政策，解決短期的迫切問題，為推進結構性改革創造穩定的環境。包括降低企業成本，清理不合理金融服務收費，擴大企業融資渠道。降低企業社保成本和電力、物流等成本。二是防范和消除金融風險。特別是防范地下金融和影子銀行風險，聚焦非法集資、P2P網絡借貸等領域，遏制案件高發態勢。加強銀行理財產品、信托、民間融資等領域風險監管，加強房地產市場運行監測和風險防控。三是彌補短板和薄弱環節。提升國有企業創新能力，引導企業提升產品品質，加大優質教育、醫療、養老等的有效供給，加強環境整治和交通擁堵治理。

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