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財政部將檢查地方預決算公開情況 2017年公布量化排名

2016年11月24日11:04 | 來源:人民網-財經頻道
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人民網北京11月24日電(記者 楊迪)記者從財政部了解到,自即日起,財政部將組織駐各地財政監察專員辦以及地方財政廳(局),聯合開展地方2015年決算和2016年預算公開情況專項檢查。檢查對象為各地負責編制政府或部門預決算信息的部門或單位,覆蓋面達到100%(依法不予公開的部門除外)。

就在前幾日,財政部剛剛印發《地方預決算公開操作規程》,表示將進一步改進地方預決算公開工作。

財政部有關負責人在接受記者採訪時指出,地方政府各部門直接面對基層,特別是教育、醫療、社保、環保、交通、城建等部門,直接關系民生。推動地方做好各部門預決算公開工作,對於保障公民的知情權、參與權、監督權,保証黨和國家的各項惠民政策落到人民頭上,提高政府工作實效具有重要意義。

根據規程的內容,地方各級財政部門應當公開一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四本預算(涉及國家秘密的除外)。地方政府預決算和部門預決算必須在人大批准或財政部門批復后20日內向社會公開,並鼓勵在規定的期限內適當提前。

財政部有關負責人表示,地方各部門在公開預決算時,首先應當做到全面公開部門收支總體情況,讓公眾看到整體。包括公開部門收支總體情況和財政撥款收支情況,實現部門收支公開全覆蓋。。

其次要細化公開部門支出事項,讓公眾了解細節。其中,政府安排的財政撥款,部門要公開到功能分類的項級科目。

再次是公開與預決算密切相關的預算信息,讓公眾看得明白。即部門在公開預決算的同時,還要公開部門職責、機構設置、預決算收支增減變化、機關運行經費安排和政府採購等情況,其中專業性較強的名詞、術語等,部門要進行解釋說明。同時,還要進一步豐富公開內容,逐步公開國有資產佔用、重點項目預算的績效目標和績效評價結果,全面回應公眾的關注和關切。

規程要求自2017年起,地方各級財政部門應當設立預決算公開統一平台(或專欄),將政府預決算、部門預決算集中公開。並編制目錄,對公開內容進行分類、分級,方便公眾查閱和監督。

財政部即日起開展的2016年度地方預決算公開情況專項檢查,很明顯將圍繞上述內容展開。

在及時性方面,專項檢查將重點關注預決算是否在批准(批復)后20日內向社會公開。

在完整性方面,重點關注經同級人大批准的政府預決算報告、報表以及相關說明是否全部公開﹔政府預決算公開內容是否包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算和社會保險基金預決算﹔除涉密信息外,所有使用財政撥款的部門是否都公開了部門預決算﹔是否將同級財政部門批復的部門預決算報表及相關說明全部公開﹔各級、各部門是否公開本級、本部門“三公”經費財政撥款預決算總額和分項數額。

在真實性方面,聚焦2015年決算,重點關注是否存在預算空轉、虛列收支問題。對政府決算,在收入和支出類別中,各選擇至少一個以上科目進行抽查﹔對部門決算,至少選擇一個部門進行抽查,部門“三公”經費為必查項目。

在細化程度方面,重點關注各級政府、各部門預決算是否全部公開到功能分類項級科目(涉密內容除外)﹔一般公共預算基本支出是否按經濟分類公開﹔是否將“公務用車購置和運行費”區分為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”﹔“三公”經費決算公開是否細化說明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數、經費總額﹔是否對“三公”經費預決算增減變化原因進行說明。

在公開形式方面,關注是否通過網絡公開並長期保留﹔是否在本級政府或財政部門門戶網站上設立預決算公開專欄,匯總集中公開。

財政部有關負責人表示,檢查工作計劃於2017年1月20日前結束。財政部將在檢查結束后,對各省(區、市)預決算公開情況進行量化排名,對於檢查發現的問題,追究相關單位和人員責任,典型案例將向社會公開曝光。

(責編:楊迪、楊曦)

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