《經濟參考報》記者從多個地方國資部門獲悉，地方國企改革已經進入政策落地期。

上海、廣東、重慶、四川、山東等多省市近期紛紛制定2017年相關改革細化方案和試點計劃，加速國企改革步伐。內容包括加速重組調結構、清退落后產能，加快以混合所有制為導向的市場化專業化兼並重組。不少省份已經明確重組行業和時間表。

專家預計，隨著國企改革配套方案及試點的進一步明確，去產能大幕拉開，國企資產整合力度和國有資產清退將超預期。

《經濟參考報》記者從重慶市國資委獲悉，目前重慶市正在研究市屬工商業企業按主業進行優化重組的方案，待時機成熟后實施。按照2017年的計劃，重慶市將推進企業專業化重組按主業和產業關聯度進行優化重組，對輔業進行分離，提升主業盈利能力，推動國有資本從沒有競爭優勢的行業逐步退出。

整合市屬國有房地產企業方面，重慶市將通過公開挂牌轉讓、重組整合、關閉清理等方式，推動市屬國有資本逐步從房地產行業中有序退出。2017年計劃整合9戶，目前有5戶正在資產清理，3戶進入關閉注銷程序﹔整合市屬國有建筑企業方面，將12戶市屬國有建筑企業重組整合為4戶，對其余8戶建筑企業分別予以關閉注銷、重組整合或股權轉讓。

“和重慶類似，很多省份在今年的國企改革細化方案中，對兼並重組都制定了明確的時間表和路線圖。特別是在省國資比例較高的行業和重點領域，專業化的兼並重組整合也會提速。”一位地方國資人士對《經濟參考報》記者說。

上述人士稱，多數地方國有企業規模小、資產証券化率低。對處於傳統行業的地方國有企業進行剝離虧損業務和整合相關業務，國有企業在這方面的意願很強烈。他們希望借助資本市場兼並重組和資本運作推動改革，進行省市資產整合，並提升省內資產証券化率。而且，相對於央企而言，地方國企因為市值偏小，資金需求小且增長彈性更大。

以地方國資重鎮上海為例，按照上海的計劃，2017年上海市要推進2-3家企業集團整體上市或核心業務資產上市﹔推進5-10家符合條件的混合所有制企業試點員工持股。在國資布局調整和“三個一批”方面，上海市將圍繞四大關鍵領域國資集中度達到80%的目標，進一步加強國資流動平台資本運營能力，實施開放性市場化聯合重組。

“比以前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配。”一位地方國資負責人對《經濟參考報》記者說。

他表示，地方國企也將實施分類監管，在此基礎上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，比例也將進一步放寬。此外，國企對內改革也將進一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，繼續擴大員工持股，推進企業整體上市，提高國有資產証券化率，以及穩步創新提高國際競爭力。

這位地方國資負責人透露，去年以來，國資委領導多次在地方國資系統展開密集調研，對地方國企改革發展情況做了全面了解，目前很多地方國企都在積極部署改革。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，當前國資國企改革的一個特點是，央企改革與地方國企改革相結合，試點推進與總結經驗相結合。地方國企改革走在前面，在探路中提供經驗。地方拉動成為改革向前的動力，地方經驗使當前的改革更具活力，支撐人們改革的信心，增加民眾對改革的獲得感。

他認為，可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產。總體來看，地方國企証券化率未來提升空間較大。

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