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國企深化改革新目標:培育具有全球競爭力的世界一流企業

2017年11月18日08:34 | 來源:証券日報
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原標題:國企深化改革新目標:培育具有全球競爭力的世界一流企業

中央關於深化國有企業改革的重要指導意見明確提出,“做強做優做大國有企業”,“培育具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業”。黨的十九大報告首次提出,“做強做優做大國有資本”,“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。從“做強做優做大國有企業”到“做強做優做大國有資本”,從“培育具有國際競爭力的國有骨干企業”到“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。可以看出,這是國企深化改革的新思想,其實質是我國進入新時代中國特色社會主義對於國企深化改革的新要求。這也表明中國特色社會主義新時代“做強做優做大國有企業”的主要內涵,即,其本質和根本途徑是“做強做優做大國有資本”,其最終標准和目標是“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。

中國特色社會主義進入新時代必然要求“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。近年來,我國大型企業特別是中央企業的管理體制和經營機制發生重大變化,企業實力和競爭力不斷增強、國際化經營取得重要進展。然而,從總體上看,我國中央企業國際化經營還處於初步階段,與世界領先跨國公司相比,中央企業在國際化經營指數、技術創新能力、跨文化管理等方面仍存在差距。與此同時,領先的跨國公司已經基本實現向全球公司的戰略轉型。這種轉型體現在經營市場“全球化”、管理架構“網絡化”、人才使用“國際化”、資源配置“資本化”和治理理念“責任化”等多方面。應對跨國公司的全球公司轉型競爭,根據新時代中國特色社會主義的戰略定位,必然要求我國國有企業“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。

如何“培育具有全球競爭力的世界一流企業”?黨的十九大報告提出,“要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,推動國有資本做強做優做大。深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業”。這實際上已經明確指出了三條基本路徑,即“完善國資監管體制改革,深化國有企業改革,培育全球競爭力”。具體來看:

一是完善國資監管體制改革,做強做優做大國有資本。黨的十八屆三中全會以來,我國國資監管正在實現從“管企業”到“管資本”的重要轉變,管好國有資本布局、規范國有資本運作、提高國有資本回報、維護國有資本安全成為“管資本”的主要內涵,其根本目標就是“做強做優做大國有資本”。其主要工作任務包括:在准確界定不同國有企業功能,基本劃分為商業一類、二類和公益類三大類的基礎上,分類推進國有企業改革﹔通過搭建國有資本運營平台、組建國有資本投資和運營公司,以管資本為主加強國有資產監管以及建立國有資本經營預算制度等來完善國有資本運營體制﹔通過供給側結構性改革、結構調整和戰略重組等來實現國有資本產業布局、區域布局和企業布局的不斷優化。

二是深化國有企業改革,發展混合所有制經濟。在做強做優做大國有資本、保持國有企業根本性質的基礎上,要深化推進、推廣實施黨的十八屆三中全會以來中央企業包括“十項改革試點”在內的多項重大改革措施,主要有混合所有制改革、混合所有制企業員工持股、落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度、企業薪酬分配差異化改革、中央企業兼並重組等試點。黨的十九大報告進一步強調要“發展混合所有制經濟”,而且明確要“全面實施市場准入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,支持民營企業發展,激發各類市場主體活力”。可以預期,隨著“負面清單”制度的建立,在守住國有經濟發展底線和紅線的基礎上,十九大后國有企業引入非國有資本特別是民營資本發展混合所有制企業的力度會進一步加大。

三是培育全球競爭力,打造世界一流企業。借鑒領先跨國公司向全球公司戰略轉型的經驗,著眼於揚長補短、提升全球競爭力、打造全球公司,我國國有企業特別是中央企業,今后一段時期要通過樹立全球思維,從國內企業上升到全球公司﹔完善公司治理,提高科學決策水平﹔堅持做強主業,打造核心競爭力﹔服務“一帶一路”,共建共享“走出去”﹔利用國際金融市場,生產資本經營“雙輪驅動”﹔培養國際化人才,提高國際化經營能力﹔參與行業國際治理,提升國際話語權﹔履行“企業公民”責任,樹立良好國際形象等等方法與措施,加快“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。

(作者系中國遠洋海運集團公司研究咨詢中心副主任、高級經濟師)

(責編:蔣琪、曹昆)

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