人民網北京1月17日電 今日上午，國務院新聞辦公室就2017年中央企業經濟運行情況舉行新聞發布會。在談及國有企業的去杠杆這一問題時，國務院國有資產監督管理委員會總會計師沈瑩強調，“去杠杆”是中央針對我國當前經濟進入新常態以后做出的重大戰略部署，降杠杆工作對企業來講也是實現健康發展的前提，控風險也是企業包括國資委高度重視作為日常工作的重中之重。

沈瑩表示，到2017年末中央企業的平均資產負債率同比下降0.4個百分點，這為國資委下一步繼續做好降杠杆奠定了很好的基礎。國資委制定了中央企業降杠杆、減負債、控風險的指導意見，明確到2020年前中央企業的平均資產負債率要再下降2個百分點。

沈瑩介紹，“去杠杆”工作啟動以來，國資委下了很大的功夫，特別是從機制完善、責任落實、考核等工作方面都做了推進。從具體的措施來看：

第一，採取了“五個控”。一是控行業標准，企業在不同的行業，資本結構不一樣，發展階段不一樣，這種情況下國資委確定了一個能夠保証企業穩健發展的合理的資產負債率控制標准，這個標准分成三大類，工業企業為70%，非工業企業為75%，科研設計企業為65%。

二是控財務杠杆，國資委針對警戒線和償債能力把中央企業98家進行業務分類，將超過了警戒線，償債能力比較弱的企業納入重點管控，納入重點管控的企業又進行分類管控，分成三大類。第一類是重點關注的，是指負債水平超過警戒線，但是償債能力、流動性、盈利能力還可以的企業。第二類是重點監控類，是指比重點關注類的杠杆更高一些的企業。第三類是特別監管類，是一些必須採取嚴格管理措施的企業。對這三類企業採取不同程度的管控措施，包括從開支規模、投資規模、薪酬、成本費用（招待費、管理費）從嚴控制。

三是控投資規模。這幾年企業投資規模比較大，是形成高杠杆重要原因。所以國資委在控杠杆過程中把控投資規模作為一個重要的措施，特別是納入國資委管控范圍的企業要對投資規模進行嚴格管控。在管控過程中，首先，高負債企業的非主業投資要嚴禁。其次，對於低效業務的投資也要嚴格控制，對偏離主業的業務都要嚴格控制。特別是對一些超越財務承受能力的企業的投資要嚴格把控。

四是控風險業務。負債率比較高的企業，抗風險能力比較弱，對存在風險的業務要嚴格管理。主要包括應收賬款、存貨的佔用要大幅壓降，各類墊資的業務也要嚴格管理，包括對外擔保、委托貸款，還有融資性貿易業務，國資委都採取了嚴格的管控措施。

五是控財務風險。在以上四個控的基礎上對個別風險比較高、資金鏈比較緊張的企業，進行實時監管。這個“控”是解決風險，讓風險不擴延、降低敞口的措施，更重要的是通過三個“增”來解決，怎麼通過優化結構實現良性發展，有三個“增”：

一是增股權融資。通過擴大股權融資來增加資本實力。國資委在2017年加大了工作力度，2017年中央企業通過股票市場和產權市場融資超過3500億，對資本結構有很好的優化。

二是通過債轉股增加資本。眾所周知通過推動市場化、法治化債轉股，是我國推動去杠杆的重要措施，國資委和中央企業積極響應，對有債轉股需求的中央企業進行摸底，大約有36家企業具備有債轉股的業務需求。通過去年以來的工作，已經有17家中央企業和有關機構簽訂了債轉股的協議，債轉股的框架協議達到了5000億。目前國資委正在督促企業加快落地，其中已經有40%的項目落地，有一些企業創造了很好的方式推動債轉股方式的順利落地。

三是通過提高效益增加資本積累，靠自己創效來增加資本。通過瘦身健體、提質增效工作增加效益，2017年中央企業的效益超過1.4萬億，對資本積累產生了很好的作用。

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