“一帶一路”建設是我國為完善全球治理提供的重要公共產品，是我國擴大對外開放的重大舉措。“一帶一路”建設為人民幣國際化提供了重要機遇、創造了良好條件。

有利於推動“人民幣區”形成。最優貨幣區理論表明，在多國區域內形成最優貨幣區需要具備若干條件：生產要素流動、經濟開放、金融市場一體化、產品多樣化、貿易結構互補和政策協調等。隨著“一帶一路”建設不斷推進，中國和“一帶一路”建設參與國之間基礎設施互聯互通、投資和貿易合作不斷深化、政策統籌協調能力不斷增強，“一帶一路”建設所追求的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為“人民幣區”的形成創造了良好條件。政策溝通有助於中國同“一帶一路”建設參與國對接發展戰略，推進區域經濟一體化﹔設施聯通需要大量信貸資金支持，有助於激發國際社會對人民幣資金的需求，解決重大項目的資金缺口問題﹔貿易暢通有助於雙邊或多邊在貿易和投資便利化方面進行合作，消除壁壘，提高區域經濟發展質量﹔資金融通有助於擴大“一帶一路”建設參與國雙邊本幣互換規模，增強人民幣的支付和結算功能，推動全球貨幣體系穩定和信用體系建設﹔民心相通有助於讓各國民眾了解到使用人民幣可以拓寬資金渠道、降低財務成本、規避匯率風險。

有利於加速人民幣國際化進程。一方面，“一帶一路”建設資金需求巨大，而巨大的資金需求需要長期穩定的資金投入，這有利於人民幣在資本項目下對外輸出，並在經常項目下通過跨境貿易形成回流。盡管人民幣國際化是從貿易結算開始的，但投資將成為未來人民幣國際化的重要推動力。另一方面，“一帶一路”沿線很多國家金融服務相對缺失，中小微企業融資困難，資金價格普遍較高。中國作為全球重要的資本輸出國，在風險可控的前提下加強與“一帶一路”建設參與國的資金融通，既可以加速人民幣國際化進程，又能幫助這些國家破除資金瓶頸、加快發展。

目前，“一帶一路”建設參與國金融合作存在較為突出的“三多三少”問題。一是以傳統信貸方式支持重大項目較多，但在國際信貸標准等頂層設計方面的突破較少。二是中資金融機構參與較多，“一帶一路”建設參與國的金融機構和國際金融機構參與較少。三是跨境投融資中美元和歐元金融產品較多，人民幣金融產品較少。這三方面問題阻礙人民幣國際化步伐，成為人民幣國際化進程中必須解決的問題。

針對上述問題，以“一帶一路”建設為契機推動人民幣國際化應做好以下幾方面工作。一是加強金融合作頂層設計，創新金融合作機制。二是堅持貨幣政策獨立性，實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，確保人民幣幣值相對穩定，有序推進資本項目開放。三是完善區域性貨幣合作體系，擴大貨幣互換規模，發揮“一帶一路”人民幣專項貸款和基金優勢，為投融資和貿易合作提供便利化服務。四是在“一帶一路”建設參與國推動石油等大宗商品的人民幣計價結算，逐步提高國際貿易中人民幣的使用程度。五是在條件成熟的“一帶一路”建設參與國打造多元化的人民幣離岸中心，實現人民幣國際化的貿易驅動、投資計價驅動及金融產品創新驅動等多層次發展模式。

（作者單位：國家開發銀行）

《 人民日報 》（ 2018年01月19日 07 版）

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