7月16日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家統計局發言人毛盛勇就2018年上半年國民經濟運行情況作了介紹，並答記者問。

QA&經濟日報記者：從近期的數據來看，消費表現比較疲軟，投資和出口也是處於下行，這是不是意味著下半年經濟下行壓力會進一步加大？

答：第一個問題，怎麼看當前的消費。第二個問題，看下半年經濟的走勢。

第一個問題，我不太同意你剛才的觀點，我覺得從各方面的情況綜合來看，消費依然保持一個比較好的增長態勢，整個消費市場還是比較好的。我們可以從幾個角度來看。

一是從價格來看。今年上半年居民消費價格上漲2%，這是一個溫和上漲的水平，一方面說明市場的供求還是保持基本平衡，另一方面，這些年來整個消費品市場的供給是非常充裕的，但價格還能保持溫和上漲，這是有比較好的需求在持續擴張，否則這個價格是沒有支撐的。

二是從進口來看，今年上半年，貨物進口增長11.5%，1-5月份服務進口增長11.4%，貨物進口11.5%的增速裡面，除了一部分大宗商品的進口增長比較快以外，很多消費品進口增長也比較快。比如化妝品進口增長了一倍，還有水海產品進口量也增長在12%以上。進口的增加說明國內的需求還是比較旺盛的。

三是從社會消費品零售總額來看，大家擔憂可能是看五六月份數據有點波動。今年上半年社會消費品零售總額增長速度是9.4%，分季度來看，一季度增長9.8%，二季度增長9.0%。9%到10%之間的增長水平也是不低的。這裡有一個原因，汽車類商品的銷售，因為受7月1日汽車進口關稅的調整，五六月份汽車類商品的銷售有比較明顯的回落，而且汽車類商品在整個社會消費品零售總額中的比重還比較高，大概佔到13%左右，拉低了社會消費品零售總額，如果扣除汽車類商品銷售短期因素影響，實際上社會消費品零售總額5月份的增速就不是8.5%，是10%左右，6月份的增長速度也不是9%，接近11%。而且二季度和一季度比，如果把這個因素扣除，二季度比一季度的速度還是加快的。對社會消費品零售總額的增長速度，還是要有一個全面准確的把握。

四是從服務消費來看，近年來中國消費結構加快升級，一方面表現為實物消費裡升級類商品增長速度加快，另一方面服務消費保持比較快的增長。最近這些年在居民消費支出裡，服務消費的比重每年大概提高1個百分點。目前居民消費裡面，服務消費的比重約為50%。居民消費裡面，服務消費的比重能夠持續的提高，這說明服務消費的增長速度用現價計算，比實物消費增長速度要快。

綜合這四個方面的情況來看，當前中國的消費還是保持了一個比較快的增長勢頭，而不是疲弱。

第二個問題，至於下半年經濟增長的情況，短期經濟增長主要還是看三大需求。從今年上半年主要的數據來看，經濟增長的格局中，內需是決定力量，內需裡面消費又是頂梁柱。從下半年來看，消費還是有條件延續平穩較快的增長態勢。有幾個因素：一是消費本身是剛性增長的。二是居民收入增長這些年來總體是保持比較快的增長，而消費是收入的函數。三是很重要的一點，我國經濟發展到現在這個階段，總體來講消費結構升級的步伐隻會加快，不會停下來，這是發展的大勢。四是進口政策的因素，這些年為了推進高水平的對外開放，不斷地滿足人民日益增長的美好生活需要，加大了進口，也會促進了整個市場銷售的活躍和增加供給。從這些因素來看，下半年消費還是能夠延續比較好的增長。

從投資來看，今年上半年呈現一種緩中趨穩的態勢。從投資的三大領域看，一是制造業投資連續三個月增長速度加快，增長勢頭還是不錯的，這個勢頭下半年還有望延續。二是房地產投資，今年上半年增長9.7%。下半年我們看兩個先行指標，一個是房屋新開工面積，上半年是在加快，第二個是土地購置面積和土地購置費增長加快，從這個情況來看，下半年房地產投資也有望保持一個比較快的增長。三是基礎設施投資，上半年有所回落，下半年隨著項目清理完成，合規項目加快落地進度，基礎設施投資下半年也有望保持基本穩定。所以投資下半年應該是基本穩定的趨勢。這是內需的情況。我們講內需是決定性因素，也不是說外需不重要，外需仍然是很重要的變量。今年上半年對外貿易總的還是延續一個比較好的發展態勢，下半年對外貿易確實面臨一些挑戰，但是也有很多有利的因素，總體還是有望保持平穩增長。

綜合需求幾個因素來看，下半年經濟穩中向好的態勢不會變。

QA&問：上半年國內外形勢日趨復雜，中國經濟為何依然可以保持這樣的平穩運行？您如何評價中國經濟上半年的運行情況？

答：從剛才我介紹的上半年中國經濟運行的基本情況來看，上半年中國經濟延續了總體平穩、穩中向好的發展態勢。可以從以下四個方面來進行分析：

第一，經濟運行平穩。從增長速度來看，上半年GDP增長速度是6.8%，其中一季度增長6.8%，二季度增長6.7%，連續十二個季度穩定運行在6.7%到6.9%這樣一個中高速區間。從就業來看，全國城鎮調查失業率連續三個月都低於5%，5、6月份是4.8%，這個水平是2016年國家統計局建立全國勞動力月度調查制度以來最低的水平﹔大城市城鎮調查失業率是4.7%。從價格來看，居民消費價格CPI上半年是上漲2%，呈現溫和上漲的態勢，這也說明整個市場供求基本平衡。工業生產者出廠價格PPI上漲了3.9%，漲幅比上年同期回落2.7個百分點。3.9%左右這樣的水平還是比較合理的，一方面能夠保証工業企業利潤保持比較合理的增長速度，同時也有利於減輕對下游產品的成本傳導壓力。

第二，結構優化升級。從產業來看，第三產業增長速度較快，第三產業增加值佔GDP的比重繼續提高，達到了54.3%，比上年同期提高了0.3個百分點﹔服務業對經濟增長的貢獻也在提升，今年上半年是60.5%，比上年同期提高了1.4個百分點，說明服務業對經濟增長的壓艙石作用在繼續鞏固。工業轉型升級在加快推進，農業種植結構在不斷調優。從需求看，消費對經濟增長的基礎性作用在不斷地鞏固。上半年消費對經濟增長的貢獻率達到78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點。民間投資、制造業投資也呈現改善的趨勢。進出口中一般貿易的比重今年上半年是59%，同比提高2.3個百分點。

第三，動能加快轉換。從市場主體來看，今年以來放管服改革持續深入推進，創業創新不斷發展，“雙創”升級版在不斷打造。今年上半年，日均新登記市場主體是1.81萬戶，從新供給來看，代表技術進步、轉型升級和技術含量比較高的相關產業和產品增長是比較快的，比如工業領域高技術產業增加值、裝備制造業和戰略性新興產業的增加值增長速度都比較快，分別增長11.6%、9.2%和8.7%，明顯快於全部規模以上工業增加值的增速。從新需求、新消費來看，服務消費在加快增長，旅游、健康、養老、教育、文化增長比較快，實物消費裡升級類的商品增長也比較快，像智能家電、工業機器人都保持一個比較快的增長。

第四，質量效益提升。從質量來看，今年上半年，按照綠色發展、生態文明建設的要求，清潔能源消費在整個能源消費中的比重，比上年同期提高了1.5個百分點﹔萬元國內生產總值的能耗同比下降3.2%，降幅要高於3.0%的預期目標。從效益來看，三大收入增長都不錯，今年上半年，全國城鄉居民人均可支配收入實際增長6.6%，和一季度持平，與經濟增長基本同步，按人均計算，快於人均GDP的增長速度﹔企業利潤保持比較快的增長，1-5月份規模以上工業企業利潤增長16.5%，規模以上服務業營業利潤增長9%﹔今年上半年，一般公共預算收入增長勢頭也不錯，增長10.6%，一般公共預算收入超過了10萬億元。

從以上四個方面的情況來看，今年上半年，經濟運行穩中向好的態勢在持續發展，經濟邁向高質量發展的態勢良好。而且，這種成績的取得，是在當前外部環境不確定性增多、國內結構調整、轉型升級扎實推進的大背景下實現的，應該說，成績來之不易。

QA&問：因為上半年中美貿易摩擦對經濟的影響還沒有顯現，很多分析認為下半年可能會對經濟產生一定的下行壓力，您怎麼分析對經濟和物價產生的影響？

答：從剛才我介紹的情況來看，今年上半年我國經濟運行的主要指標總體比較平穩，如果說中美貿易摩擦有沒有影響的話，我覺得即使有，也是比較有限。下半年，中美貿易摩擦的影響會怎麼樣，我們還需要進一步觀察。但是總的來說，由美國單方面挑起來的中美貿易摩擦對中美兩國經濟都會產生影響，而且現在世界經濟總體來講是深度融合，產業鏈都是全球化的布局，很多相關的國家也會受到影響。所以，也會影響全球經濟的復蘇和世界貿易的持續增長。

至於你提到中美貿易摩擦對價格的影響，從目前的情況來看，價格運行還是比較平穩。主要是進口大豆的價格可能會有一定的上升，會帶來豆制品及相關產品價格的一些變化。總的來看，第一，大豆及豆類相關品在CPI的權重比較小。第二，豆類的下游產品，主要是豆粕飼料可能會推高一點像豬肉或者雞蛋類的價格，還有豆類會影響食用油。從今年上半年來看，我國豬肉和食用油的價格都還處於比較低的水平，豬肉價格同比下降12.5%，食用油的價格也是下降1%，即使價格有一點上升，對整個CPI的影響也非常有限。而且從下半年居民消費價格趨勢來看，有望延續溫和上漲態勢。

可以從幾個角度來理解。第一，貨幣政策還是穩健中性的，有利於價格保持總體穩定。第二，從影響CPI的三大構成來看，比如食品價格，這些年我國糧食產量豐產豐收，這為食品價格的平穩運行奠定了比較好的基礎。從服務價格來看，今年上半年，一部分地區完成階段性醫療服務價格改革任務，下半年，服務價格的上漲壓力有所減輕。從工業消費品來看，一方面，今年PPI的漲幅比去年同期有所回落，減輕了對下游工業消費品價格的傳導壓力﹔另一方面，工業消費品總體來說還是供過於求，價格上漲的壓力不太大。第三，中國在推進高水平的對外開放，今年還要大幅度增加進口，這也有利於擴大國內的供給。綜合這些因素來看，今年下半年，我國居民消費價格應該還是能夠延續溫和上漲的水平。

QA&問：您剛才提到基礎設施投資的增速下滑得比較快，這背后有什麼原因？這跟加強金融監管有關系嗎？

答：今年上半年基礎設施投資增速確實有所放緩。對此，我們可以把思路打開一點來看。第一，過去這麼多年，中國的基礎設施投資持續保持在一個高位，20%以上的增長速度保持了很多年，大家到各個地方走一走、看一看，會發現基礎設施建設取得了長足的進步。從這個角度來講，當前基礎設施投資的需求和過去相比沒有那麼強烈了。第二，中央從防范化解重大風險的角度出發，對項目的合規性、合理性，包括社會效益和經濟效益進行綜合評判，對項目包括PPP項目，加強了合規性校驗。通過這些手段，下半年一些合規的項目可能會加快落地進度。所以，下半年固定資產投資包括基礎設施投資有望保持平穩的態勢。

QA&問：關於規模以上工業企業利潤，之前統計局關於這個問題也做了一個說明，可能大家對不管是數據還是統計方法仍然有一些疑問，能否請您再進一步解釋一下。

答：關於規模以上工業企業利潤，前一段時間社會上有一些討論，我們也非常重視。通過國家統計局的官方網站進行了說明，這位記者朋友提出這個問題，我也願意就這個問題再展開做一些說明。

第一，工業企業利潤數據是真實可靠，實際可比的，和相關的指標也是協調匹配的。黨中央、國務院高度重視統計數據質量，近兩年出台了幾個非常重要的文件，包括《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》，還有《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，國家統計局按照中央要求，加強了統計執法檢查力度，嚴厲查處統計違法行為，依規依法夯實基礎數據質量，數據的可靠性得到了明顯加強。規上工業企業利潤的數據是可靠的，很重要的理由是它和其他的一些相關指標協調性匹配性比較好。比如，今年1-5月份，從價格來看，PPI上漲3.7%，比1-4月份擴大0.1個百分點。我們知道工業企業利潤增長很大的一個原因就是價格上漲帶動的，價格上漲帶動了工業企業利潤的增加。從相關實物量指標來看，1-5月份工業用電量增長7.7%，比1-4月份加快1個百分點﹔鐵路貨運量增長7.2%，比1-4月份加快1.1個百分點。從相關部門的指標來看，1-5月份國內增值稅增長了19%，其中工業增值稅增長了16.6%﹔還有財政部公布的1-5月份國有企業的利潤是增長20.9%，規上工業企業裡面的上市公司1-5月份的利潤也是兩位數的增長。工業利潤增長16.5%和這些指標是匹配的。

第二，工業企業利潤的計算方法是科學的，已經使用了20年，具有連續性和穩定性。規上工業企業利潤的統計范圍，是指年主營業務收入在2000萬元及以上的工業企業。我們知道，企業的生產經營活動總在發生變化，企業有的會從規模以下進入到規模以上，有的從規模以上退到規模以下，有新成立的，也有消亡的。因此，規模以上工業企業的數量是在變動的。但是有一點，不管是升規的還是降規的，按照統計制度方法規定，都要履行嚴格的審核手續。過去一年，由於加強統計執法，加強數據審核，規模以上工業企業的數量是減少的。規模以上工業企業利潤增速的計算方法是怎麼算的呢？國家統計局用的方法叫固定報告期法。具體來說，企業的范圍分為五類，第一類是存續的企業，就是去年和今年都存在，都在規上名錄庫裡的企業，這類企業基期和報告期的利潤變化很好理解。第二類是升規的企業，規模以下的由於經營好了，達到了規模以上的范圍，進入規模以上企業名錄庫，基期的利潤也就是上年同期的利潤，需帶入計算。企業在填報今年利潤的時候，同時也要填報上年的利潤。第三類是降規企業，由規模以上退到規模以下，這樣的企業不在規模以上范圍內，計算規上企業利潤時不考慮該類企業，轉到規下統計，國家統計局對規模以下企業是用抽樣調查進行統計的。第四類是新建的企業，新建的企業如果當年營業收入達規，當年的利潤要計入報告期，但是由於他們上年沒有基數，基期的利潤就是0。第五類是消亡的企業，或者注銷的企業，這樣一類企業報告期的利潤是0，但上年的利潤要計入基期。固定報告期法從1998年開始使用，已經連續使用20年，沒有發生變化。五類情況綜合在一起，能夠比較准確、客觀地反映工業企業利潤的變化趨勢，不存在人為有意抬高或者壓低增長速度的情況。

第三，影響工業企業基期和報告期利潤的因素，除了剛剛講的經濟因素外，還有一些非經濟因素的影響。一是統計執法的加強。近兩年我們加強統計執法檢查力度，2017年到2018年4月份，國家統計局查處了72起重大統計違法案件，約談告誡相關責任人129人次，處分處理79人次。各地統計機構也查處了7000多起統計違法案件。在執法過程中，對發現的一些不合規企業進行了清理，對相關基數也進行了修正。二是對企業跨地區、跨行業的重復統計進行了剔除。現在企業跨地區、跨行業經營越來越多，我們在執法和數據審核過程當中發現，有一些企業把總部和所屬企業的數據捆在一起，重復填報和報送。舉一個例子，有一家企業有25個下屬企業，其中有19個下屬企業都和總部捆在一起重復報數，一些主要指標重復率達到29%。從去年四季度開始，根據專項調查情況，我們對企業的重復報送情況進行了剔除。三是營改增以后，一部分工業企業把非工業或者服務業的經營活動進行了剝離。全面推開營改增以后，服務業實行增值稅可以享受進項稅的抵扣，有稅收優惠，一些工業企業將服務業生產環節剝離出來。稅務部門的數據表明，過去兩年建筑業、金融業、房地產業、生活性服務業這四個行業新成立的企業超過350多萬戶，這其中有相當一部分就是主輔分離的結果，使今年工業企業的利潤數據減少。

第四，國家統計局將繼續下大力氣提高統計數據的質量。數據質量是統計工作的生命，社會公眾的關注是我們改進工作的動力。國家統計局將進一步按照黨中央、國務院的要求，在加快推進統計制度方法改革的同時，進一步加大統計執法力度，有假必查，有錯必糾。我們也真誠地歡迎社會各界包括廣大的媒體朋友一如既往的關心支持和監督統計工作，幫助我們改進統計工作，幫助我們一起提高統計數據質量。

QA&問：下半年影響宏觀經濟運行的主要風險因素您是怎麼看的？可不可以談一下哪些方面的改革可以應對下半年的挑戰？

答：當前，我國經濟運行總體平穩、穩中向好，積極的因素、邁向高質量發展的因素在不斷地積累增多。從下半年來看，外部環境確實有很多的變數，不確定性、不穩定性有所上升。從外部來看，上半年世界經濟呈現復蘇的態勢，復蘇的同時也有一些分化，但是世界貿易保護主義持續升溫，這對世界經濟復蘇會構成一個重大的挑戰，對我們來講也增加了一些挑戰和不確定性。從內部來講，經濟發展不平衡不充分的矛盾突出，當前正處在結構調整轉型升級的攻關期，下一步，要堅持推進供給側結構性改革，持續擴大內需，使經濟運行始終平穩運行在合理區間。謝謝！

QA&問：現在估計中美貿易會不會影響到在下半年經濟數據跳出6.7%-6.9%的區間。而且除了對價格影響之外，剛才說影響不大，但是對於其他指標的表現，比如對外投資或者是出口的表現，會不會有下滑的情況出現？之前國內出台了很多關於房地產的措施，不知道下半年的房價會不會有下滑的情況？

答：第一，關於中美貿易摩擦的影響，剛剛講到了對價格和經濟增長的影響。中美貿易摩擦對中國經濟的影響，還需要進一步觀察。

第二，你講到資本的流動，包括對外投資，也包括吸引外商直接投資。資本一個基本的特點，就是資本是用腳投票，是逐利的，哪裡能掙錢資金就往哪裡流。中國市場這麼大，成長性這麼好，營商環境在不斷改善，而且不斷提升對在華各類企業的產權保護和各類市場主體公平的待遇，企業來中國投資是有信心、有熱情的。最近一些著名的國際品牌紛紛在中國落戶，我覺得就是一個很好的証明。特別是今年上半年，包括以美元計價也好，以人民幣計價也好，外商直接投資還是保持增長的態勢，在資金的流入或者吸引外商投資方面，中國仍然是熱土。

第三，房價的問題。從70個大中城市的房價運行情況來看，房價總體還是比較平穩。但是，房地產還存在一些結構性矛盾，今年以來三四線城市房價漲幅確實比較高，有一些熱點城市上漲的壓力還比較大，但一些邊遠地區、人口外流壓力比較大的地區還有一些庫存。所以，要因城施策，精准調控。從下一步發展情況來看，一方面要進一步加強和完善宏觀調控，同時，從供給側進一步發力，包括加快推進房地產稅相關政策舉措，實現多主體供給、多渠道保障，加快推進租售同權等一系列配套政策的落實，加快長效機制建設，更好地促進房地產平穩健康發展，更好地實現“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個基本定位。

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