10月26日，國家市場監督管理總局召開第三季度例行發布會，發布了今年前三季度全國市場環境形勢分析報告。報告顯示，全國市場環境總體平穩，延續了“放管服”改革以來持續改善的勢頭，准入環境進一步優化，競爭環境穩步改善，消費維權力度不斷加大，為經濟健康發展奠定了基礎。

　　投資創業便利化水平提升

　　國家市場監管總局新聞發言人於軍在發布會上表示，前三季度市場主體延續較快增長勢頭，新創立的市場主體成為主力軍。數據顯示，今年前9個月，全國新設市場主體1561.6萬戶，同比增長10.4％，平均每天新設5.72萬戶。其中，新設企業501.2萬戶，增長11.1％，平均每天新設1.84萬戶。私營企業數量保持增長，新設私營企業469.4萬戶。

　　截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，其中企業3362.8萬戶。商事制度改革以來，新創立市場主體已佔總數的73％，新創立企業已佔總數的72.2％。

　　“新設市場主體的持續大量涌現，激發了市場活力和創造力，對促進就業、促進經濟健康發展發揮了重要作用。”於軍說，更重要的是，新設企業行業結構出現分化，服務業保持較快增速。

　　於軍表示，前三季度各領域准入改革深入拓展，在產品准入方面，“一企一証”改革，共有8806家企業通過新模式獲准發証，其中466家的許可証包含多個產品類別﹔在藥品和醫療器械准入方面，境外上市新藥簡化審批政策落地，公開征求首批48個境外已上市臨床急需新藥目錄，8個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥批准上市。

　　數據顯示，前三季度，市場監管部門全面推進企業准入、產品准入、藥品和醫療器械准入等領域改革，降低了市場准入門檻和制度性交易成本，提升了投資創業的便利化水平。

　　市場秩序持續向好

　　前三季度，隨著競爭執法力度不斷加大、信用監管機制逐步完善，我國市場競爭環境總體平穩，企業對公平競爭環境的依賴度穩步提升。

　　——企業競爭行為更規范。全國共立案涉嫌壟斷協議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，涉及藥品、汽車、電子等重點領域﹔共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，網絡交易違法案件1.7萬件﹔廣告違法案件2.5萬件，互聯網廣告條次違法率有所下降。

　　——信用監管覆蓋面更廣。“雙隨機、一公開”監管全面實施，國家市場監管總局全年部署1719批次抽查計劃，針對重點領域5萬戶企業開展定向抽查。企業年報公示率穩步提升，2017年度達91.5％，比上年度提高1.1個百分點。聯合懲戒成效顯著，列入經營異常名錄企業513.6萬戶，列入嚴重違法失信企業名單企業43.6萬戶。

　　此外，網絡交易違法案上升值得關注。前三季度，全國市場監管部門共查處網絡交易違法案件1.7萬件，同比增長39.2％。對此，於軍表示，網絡交易市場蓬勃發展的同時，也暴露出一些問題，對市場監管和消費維權提出了挑戰。

　　於軍表示，市場監管部門一方面將堅持包容審慎監管，針對互聯網平台等新產業、新業態、新模式，進一步完善監管政策和措施，做到發展與規范並重，引導相關行業持續健康發展﹔另一方面要更新監管理念，轉變監管方式方法，優化網絡市場等重點市場監管，強化監管協同，突出信用約束。

　　加強食品藥品安全監管

　　食品安全、藥品安全關系千家萬戶。於軍表示，前三季度，市場監管部門貫徹落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監管，開展安全隱患排查。

　　在食品監管方面，共開展食品安全抽檢監測213.6萬批次，完成不合格食品風險控制、下架召回、行政執法、信息公布等核查處置任務2.2萬件次。完成對國內108家嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查“三年全覆蓋”目標。

　　在藥品監管方面，查處藥品、醫療器械和化妝品違法案件8.3萬件，罰沒款7.5億元，責令停產停業1094戶次，吊銷許可証118件，搗毀制假售假窩點206個。嚴厲打擊互聯網制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬批次，合格率97.5％。

　　於軍說，為保障人民群眾食藥安全，在食品安全風險方面，國家市場監管總局將建立食品生產經營主體信用檔案，落實網絡餐飲平台責任，開展重點問題專項整治，著力推進抽檢監測工作，加大違規行為懲處力度，做到全過程監管﹔在疫苗安全方面，將改革完善疫苗管理體制，從企業准入、生產質量管理、出廠檢驗、駐廠監管等環節加強全流程管理，全面提升疫苗監管能力﹔加大藥品監管力度，強化抽檢和飛行檢查，做到全生命周期安全監管。(經濟日報記者 佘 穎)

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