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“地方版”民企支持措施密集出台 多地聚焦降成本

定軍
2018年11月07日08:32 | 來源:中新經緯
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原標題:“地方版”民企支持措施密集出台 多地聚焦降成本

  對中國GDP的貢獻超過60%,提供85%以上城鎮新增就業崗位的民營經濟,正在迎來新一輪減稅降費的政策利好。

  在11月1日的民營企業座談會召開之后,21世紀經濟報道記者了解到,各地也紛紛推出“地方版”支持民企和中小企業發展的舉措。

  11月3日,北京市委書記蔡奇帶隊,開展民營企業大走訪,聽取支持民企發展的意見和建議。同一日,上海發布《關於全面提升民營經濟活力 促進民營經濟健康發展的若干意見》。

  11月4日,廣東省民營企業座談會在廣州召開並宣布即將發布“民營經濟十條”。同在當日,江蘇省政府印發《關於進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》。

  21世紀經濟報道記者了解到,目前,更多的省市自治區正在謀劃新一輪的支持民企和中小企業發展措施。

  中國社科院工業所研究員葉振宇表示,他在調研中發現,企業普遍感到成本高,特別是融資成本高。“下一步,國家還是要降低各個領域的成本,給民企發展以更大的空間,特別是針對融資難融資貴的問題,要拿出實實在在的措施。”他說。

  民企投資加快增長

  從宏觀數據看,今年以來民企投資仍保持快速增長。

  國家統計局數據顯示,前三季度,民間投資同比增長8.7%,增速與1-8月持平,比去年同期高2.7個百分點,比全部投資高3.3個百分點。這一增速,比國有控股投資的1.2%增速更快。民間投資中,農林牧漁業投資增長11.3%,制造業投資增長9.5%,服務業投資增長9.1%。

  不過,目前民營企業仍然面臨較大的生存發展的壓力。

  盡管全國和各地此前加快出台了降成本的措施,但是今年以來,工業上游領域的石油、煤炭、鋼鐵價格較快上升,擠壓了下游競爭領域的行業利潤。由於這些領域很難快速提高價格以應對,導致利潤被攤薄。

  安徽省經濟和信息化委主任牛弩韜在前不久安徽出台《關於進一步降低企業成本的實施意見》解讀時就指出,隨著2016年、2017年制定出台的兩批30條降成本政策的落地,企業的成本負擔有所降低,但由於受原材料等要素成本大幅上漲的影響,成本高、負擔重仍然是影響企業高質量發展的突出問題。

  “因此,繼續制定出台新的降成本政策,既是提升企業盈利能力、提振企業發展信心的客觀需要,也是對企業降本減負訴求的積極回應。”牛弩韜說。

  數據顯示,今年1-9月工業利潤快速增長的行業,大多集中在資源型行業,比如石油鋼鐵等領域。1-9月份,石油和天然氣開採業利潤總額增速高達400.6%,鋼鐵行業利潤增速44.9%,石油、煤炭及其他燃料加工業利潤增速30.8%。與此同時,紡織、汽車、各類運輸設備制造業利潤增速低迷,甚至出現負增長。

  此外,在採訪中,21世紀經濟報道記者了解到,因為從明年1月1日開始,社保費用由稅務部門統一征收,使不少企業擔憂社保繳費提升從而帶動企業用工成本上升。

  重慶社會科學院決策咨詢研究中心主任鄧濤認為,下一步改革,要從更多方面來全面考慮問題。“比如像社保費率的設計,需要站在更多中小企業的立場上來考慮。”

  支持措施加快出台

  據記者了解,目前各地密集出台的支持民營企業措施,集中在降低成本和金融支持等方面。

  其中,上海出台《關於全面提升民營經濟活力 促進民營經濟健康發展的若干意見》,提出要降低企業用地成本、用電成本、制度性交易成本,進一步降低企業社保繳費比例。實施新增產業用地出讓底線地價管理。在國有產業園區,對中小型創新民營企業給予租金優惠。

  北京市委書記蔡奇近期在調研時也指出,要落實企業“服務包”制度﹔擴大融資擔保基金,為民營企業提供增信支持﹔建立紓困“資金池”﹔深化民營和小微企業金融服務﹔穩住企業租金成本,降低貿易成本﹔強化就業資金保障等。

  江蘇省政府印發《關於進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》,預計可為實體經濟企業減負600億元左右。

  11月5日,江蘇省人社廳副廳長梅仕城在新聞發布上指出,從明年1月1日起,稅務保險費由稅務部門統一全責征收。但是在社保征收機構改革到位前,各地要一律保持現有征收政策不變,嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳。

  國家有關部門正在抓緊開展分析測算,研究適當降低社保費率,確保總體上不增加企業負擔的政策措施。“這項工作事權在中央,我們(江蘇)在認真落實國家政策基礎上,將會同財政部門進一步向上爭取,盡最大可能減輕企業保險費負擔,確保企業總體用工成本不增加。”他說。

  另一個急需破解的難題是民企的融資成本高企。從普遍情況來看,金融機構大多對大型國企項目支持力度更大。

  鄧濤指出,關鍵是按市場的游戲規則來鼓勵民企做大做強。金融機構要建立客觀的評價標准,可對國企、民企的公信力、成長性按照統一的標准評價,從而進行更合理的市場資源配置。

  另外,下一步要多向科技創新型企業傾斜,在財政稅收方面給予一定扶持,促進人才流動,不要將體制作為吸引人才的手段,而是要將企業的發展空間作為吸引人才的手段。

  在社保費率方面,他認為“國家可以考慮下調中小企業的繳納社保比例,也可以參照分檔稅收來差別化收取社保,對有良好發展前景的中小企業給予一定扶持。”

(責編:楊曦、仝宗莉)

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