“中央一號文件”的“一號硬任務”，到底怎麼干？

　　2月19日，2019年中央一號文件發布，“脫貧攻堅”被列首位。文件提出，要咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，到2020年確保現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。國務院扶貧辦表示，今年作為脫貧攻堅關鍵之年，要確保再減少農村貧困人口1000萬以上，實現300個左右貧困縣的摘帽。深度貧困地區脫貧，難在哪兒？

　　脫貧之后不返貧，靠的是什麼？

　　鄭風田：深度貧困地區脫貧是硬任務的重中之重

　　中國人民大學教授 鄭風田：2020年要實現小康社會，消除絕對貧困，今年應該就是沖刺年了。原來全國貧困縣800多個，去年200多個脫帽，今年要實現300個左右脫帽，任務有多重可想而知。而且還要看到，“兩不愁三保障”進一步細化了，有很多細的指標，把這些指標都完成之后才能算脫貧。

　　王冠：行百裡者半九十 打好最后攻堅戰

　　央廣財經評論員 王冠：前面的成績很巨大，但后面的任務也真的難！文件裡提的三區三州，涉及到西藏、青海、四川、甘肅、雲南等地藏區，新疆南疆一些地區，還有四川涼山州等。這些地方脫貧難，易反復。但脫貧攻堅戰，最后1600多萬貧困人口不解決，整場戰役畫不上句號。

　　脫貧不反貧 鞏固要靠啥？

　　鄭風田：產業扶貧是脫貧攻堅的關鍵

　　中國人民大學教授 鄭風田：產業扶貧不僅是關鍵，也是建立長效機制的抓手。貧困地區並不是說什麼都沒有，很多貧困地區資源豐富，面積也很大。產業扶貧並不是僅僅指農業產業，任何一個地方都有它的獨特性，比如藏區的凍土自然景色，作為旅游資源就有很獨特的價值。怎樣把地方獨特的資源發掘出來，尤其是過去可能因為沒有能力去開發的那些資源，現在都可以下功夫琢磨。

　　王冠：要發揮比較優勢 也要發掘內生動力

　　央廣財經評論員 王冠：自然風光和民族風情，就是很多貧困地區的資源。今年年初我們看到主管部門特別發布了“三區三州”地區的旅游大環線。我們雖然很期待感受詩和遠方，很多現實要素卻不能不考慮，比如有沒有WiFi？自駕的時候有沒有信號？包括住宿條件，交通條件支不支持在較短時間去領略更多風光等等。在這種情況下，基礎設施投入顯然不能缺位。

　　另外，一號文件特別談到不能“等靠要”，要扶志，更要扶智，如何打造當地的文化IP，當地農產品如何加上品牌和文化的附加值，這些能夠成為“動力”的要素，都是需要資源去培育的。

　　鄭風田：脫貧關鍵之年 要建長效機制

　　中國人民大學教授 鄭風田：首先一個當然還是產業，對很多貧困地區來說，基礎設施的改善，是產業能形成的前提條件，當然現在我們有更大能力，包括財力、技術等，去幫助貧困地區創造基礎條件。再一個，長效機制離不開督導。地方發展產業，該有的引導和政策配套得跟上﹔同時要防止地方搞一些短期突擊，這些事不是說沒有，上級的任務，下面隨便弄弄就對付過去了。中央為什麼一再強調長效扶貧機制，就是擔心地方執行中走樣。所以巡視檢查也是必要的。現在說的省裡驗收，中央隨后再抽查，就是這個考慮。

　　王冠：2020年全面脫貧是均衡發展的起點

　　央廣財經評論員 王冠：2020年實現全面脫貧，並不是說一切就結束了。消除了絕對貧困，發達地區和欠發達地區之間的差距還擺在那兒呢！今年一號文件特別強調要及早制訂2020年完成脫貧攻堅戰之后的戰略思路，如何能夠體現均衡發展，盡快解決像十九大報告提出的不平衡不充分的發展矛盾，實際上完成整個脫貧攻堅，在這個過程中是最基礎的，是某種意義上的起點。

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