“唱衰”中國制造業？在國家發改委7月16日舉行的新聞發布會上，針對近期有關中國企業特別是制造業外遷的報道及“唱衰”中國制造業的論調，國家發改委新聞發言人孟瑋指出，從目前掌握的情況來看，中國制造業外遷的規模並不大，而且是以中低端企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。

一些企業到國外設廠是正常現象

談及制造業外遷這一話題，孟瑋表示：“對此，應該有一個客觀理性的分析。”

到國外設廠經營是正常現象。孟瑋指出，近年來，隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整，中國制造業已經進入轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營的情況，是正常現象。

“對這一現象，我們進行了深入的調查和分析，發現有的企業是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環保等成本比較低的地方去轉移。有的企業是基於自身發展戰略的需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。”孟瑋說。

一些外遷企業已回流到國內。在孟瑋看來，企業外遷並不是一件容易的事情，需要考慮諸多因素，包括運營成本、產業工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至制造業文化等因素的影響。這兩年，有一些已經外遷的企業因為水土不服紛紛回流到了國內。“在最近的調研中，我們了解到，不少來自東莞的制鞋企業由於種種原因關閉了他們在東南亞的工廠，回到國內發展。”

孟瑋強調，下一步，國家發改委將會同有關方面繼續推動制造業高質量發展，重點是要發揮好中國產業體系、國內市場等方面的優勢，將政策的著力點聚焦在4個方面：深化市場化改革，擴大高水平開放﹔增強微觀主體活力，釋放內需市場潛力﹔補齊產業鏈短板，提升產業鏈水平﹔打造國際一流的營商環境，進一步增強對制造業發展的吸引力。

“相信隨著一系列政策措施落地見效，絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展，也會有更多企業來中國投資興業，謀求新的更大發展。”孟瑋說。

物價有望保持總體穩定

包括制造業在內，今年以來中國經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的態勢。

三產和居民生活用電保持較快增長。從發電情況看，上半年全國發電量同比增長3.3%，其中火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。

用電方面，上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產和居民生活用電繼續保持較快增長。

天然氣用氣需求平穩增長。上半年，全國天然氣表觀消費量1493億立方米，同比增長10.8%。

原煤生產增長明顯加快。上半年，全國規模以上煤炭企業原煤產量累計完成17.6億噸，同比增長2.6%，比一季度加快2.2個百分點。全國鐵路發運煤炭12億噸，同比增長2.3%。

投資項目集中在高技術等行業。上半年，國家發改委共審批核准固定資產投資項目94個，總投資4715億元，其中審批71個，核准23個，主要集中在能源、交通、高技術等行業。

居民消費價格漲勢溫和。上半年CPI同比上漲2.2%，處於溫和上漲的合理區間。“總的來看，中國經濟自我循環能力強，工農業產品供給充足，物價平穩運行具有較強的基礎，預計今年后期價格總水平有望保持總體穩定。”孟瑋說。

確保經濟運行在合理區間

如何看中國經濟接下來的走勢？孟瑋認為，中國仍然處於重要戰略機遇期，中國經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。

孟瑋指出，下一步，國家發改委將會同有關部門，堅持穩中求進工作總基調，著力辦好自己的事，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，下更大力氣做好“六穩”工作。

更加聚焦服務“六穩”。孟瑋表示，初步預測，今年迎峰度夏期間，全國日發用電量的峰值將達到245億千瓦時左右，用電負荷峰值將高於去年的峰值水平。“在此背景下，將高度重視保障勞動密集型企業用電、外向型企業用電等重點企業和重大工程項目用電。”

進一步降低實體經濟運行成本。“從今年7月1日開始，國家發改委組織實施的第二批降電價措施正式開始執行，兩批措施累計降低企業用電成本846億元﹔降低部分行政事業性收費標准，共計減負金額約60億元。”孟瑋說，此外，加上發改委聯合交通運輸部實施的清理規范港口、鐵路、機場等物流收費以及工信部實施的降低電信資費，今年預計將為企業和群眾減負近3000億元。

推動企業債券發揮更大作用。孟瑋介紹，今年以來，企業債券發行規模快速增長，主要用於支持公共服務、基礎設施等社會民生關鍵領域和薄弱環節。上半年，國家發改委共核准企業債券112支3647.2億元，同比增長131%。

孟瑋表示：“對於經濟運行中出現的新情況新挑戰，我們將加強政策評估，優化政策組合，強化政策協同，狠抓政策落實，確保中國經濟運行在合理區間。”

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