18日，“中國首屆城鄉融合發展峰會”暨“中國城鄉融合發展聯盟成立儀式”在北京全國人大會議中心召開。多位權威專家就當前城鄉融合發展的具體路徑展開深入研討。當天，近百家社會組織共同發起成立中國城鄉融合發展聯盟，大會還通過了《中國城鄉融合發展聯盟北京共識》。

城鄉融合發展已經上升為國家戰略。今年4月15日，中共中央、國務院印發了《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》。7月15日，國務院同意建立由國家發改委牽頭的城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度。

“城鄉融合發展是一個國家現代化的重要標志，是破解我國新時期社會主要矛盾的有效途徑，也是實現鄉村振興、拓展發展空間的關鍵抓手。”國家發改委原秘書長李朴民表示，當前我國城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題依然突出，新時期推動城鄉融合發展的任務緊迫而繁重。

第十屆、十一屆全國政協副主席張梅穎指出，城鄉融合發展要以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，補齊農村基礎設施和公共服務短板。城鄉融合發展必須著力破除戶籍、土地、資本、公共服務等方面的體制機制弊端，最大限度地釋放改革紅利。扎實推進以人為核心的新型城鎮化，放開除個別超大城市外的戶口限制，確保進城人口在就業服務、子女教育、住房保障和社會保障等方面享有同等權利。

她還表示，要賦予農民更多的土地使用權、經營權、財產權，最大限度激發農村土地的生產力。推動鄉村基礎設施提檔升級，建立城鄉基本公共服務互惠共享的體制機制。

“實現城鄉融合發展重點應在勞動力、土地要素、資本三方面實現城鄉生產要素的自由流動。”中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副委員長鄭新立指出。其中，在土地要素上，要建立一個城鄉建設用地、土地要素能夠自由流動的機制，允許入市就是農村土地制度改革的一個重大突破。要通過農村土地制度改革，通過土地用益物權作為質押撬動城市資本下鄉，帶動生產要素向農村積聚、向農村流動。

十一屆全國人大財經委副主任委員高強認為，城鄉融合發展的核心在“融”，目標是農業現代化、農村城鎮化和農民市民化。要善於把城市裡的資本吸收到農村，使農民在當地興業發展。還要善於把城市裡的人才吸引到農村。

中國城鄉融合發展聯盟組委會主任、北京國發華融研究院院長祁春學認為，當前農村基礎設施建設資金、人才、技術等要素支撐不足，重要領域缺乏重點突破，這些都要在城鄉融合發展中得到有效解決。縣域作為我國相對獨立的經濟單元，處於經濟運行體系的末梢，推進其高質量發展和產業轉型升級，對城鄉融合發展至關重要。（記者 班娟娟 北京報道）

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