國務院第六次大督查重點就減稅降費、穩定和擴大就業、深化“放管服”改革優化營商環境、推進創新驅動發展、合理擴大有效投資等五個方面工作情況開展督促檢查。全國各地在為企業改善營商大環境的同時，是否忽略了小商戶們的生存環境？除了被強迫注冊公司、承擔不合理費用外，各地小商戶還面臨著哪些不合理的收費問題？

為推動黨中央、國務院重大決策部署落地生效，國務院決定開展第六次大督查。按照統一安排，從9月2日起，16個國務院督查組分赴16個省（區、市）進行實地督查。根據中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的目標任務，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定政策措施貫徹落實，國務院第六次大督查重點就減稅降費、穩定和擴大就業、深化“放管服”改革優化營商環境、推進創新驅動發展、合理擴大有效投資等五個方面工作情況開展督促檢查。

第六次大督查突出經濟運行和改革發展中的工作重點，聚焦人民群眾和市場主體反映強烈的工作難點。日前，國務院督查組在成都、長春等地都發現了一些問題——成都市有社區強制要求商戶辦理企業營業執照﹔長春市部分商業綜合體、農貿市場、產業園區商戶的商業用電存在價格高、收費不透明等問題﹔安徽蚌埠人社局下屬企業長期亂收費問題﹔江西落實ETC優惠政策不力……

去年以來，各級地方政府都把改善營商環境作為激發企業活力的重要抓手，收到了明顯效果。對於企業來說，由於政府實施了一系列改革措施，到政府部門辦事更方便了，項目審批時間也更短了，多種成本都在大幅降低。不過，經營規模遠不如大中企業的部分地方小商戶就沒有大中企業那麼幸運了。

比如，這次督查組在成都發現的問題，成都市雙流區九江街道萬家社區“鈺興物流園”裡的77戶商家基本上是個體或家庭小本經營，符合個體工商戶注冊規定，但都被萬家社區要求注冊為公司，否則就要被清出市場，如果不是商戶反映和督查組的及時介入，這些商戶要麼被趕出市場沒有立足之地，要麼被迫注冊為公司承擔較高的運營成本。

這些商戶之所以被要求注冊為企業，原來是社區一工作人員為了自己的私利——讓小商戶到指定的地方有償辦理公司設立登記、刻章等手續，並接受價格為每戶每月200元的記賬服務，而代辦公司是社區工作人員親屬所開。

長春部分小商戶電費明顯高於當地規定的目錄電價（每度電目錄價格0.7375元，商戶電價1.2元至1.4元不等），這就導致小商戶成本增加，生意受到影響。

小商戶電價高的原因是，物業公司在轉供電環節私自增加收費，吉林省有關文件明確要求，轉供電主體收取電費應該按照目錄電價執行。相關物業公司利用自己的“租賃權”從小商戶身上賺取了電費差價，而這些小商戶則承受著極不合理的用電成本。

以上問題目前已被國務院督查組通過暗訪發現，之后將作嚴肅處理。一些基層政府工作人員“亂作為”增加了市場主體負擔，損害人民群眾對“放管服”改革的獲得感。我們要認真反思，發現一個問題，整改一類問題，切實營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

雖然這兩個案例的結果還算圓滿，但某些基層組織利用手中的特權侵犯小商戶合法權益的現象卻值得我們深思。全國各地在為企業改善營商大環境的同時，是否忽略了小商戶們的生存環境？除了被強迫注冊公司、承擔不合理費用外，各地小商戶還面臨著哪些不合理的收費問題？

雖然小商戶在解決就業、增加稅收等各方面不如大中型企業貢獻那麼大，但小商戶方便了市民消費，解決了少量就業，也交納了相應的稅費，對經濟社會發展起到了一定的積極作用。因此，全國各地在為企業改善營商大環境的同時，也應更多地關注小商戶的營商環境。小商戶雖然是小本買賣，但其社會價值不容小視，各地有關方面應主動徹底清理基層涉及小商戶的不合理、不合法的亂收費現象，並對基層特權加強監督約束，而不是坐等督查組通過暗訪等方式來解決問題。

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