本版制圖：汪哲平

　　核心閱讀

　　家庭農場以家庭成員為主要勞動力，以家庭經營為基本經營單元，從事農業規模化、標准化、集約化生產經營，是現代農業的主要經營方式。黨的十八大以來，各地積極引導扶持農林牧漁等各類家庭農場發展，取得了扎實成效。

　　近幾年，我國家庭農場數量穩步增長，發展質量日益提升。家庭農場成了農民收入的增長點、產業興旺的著力點、農業供給側結構性改革的試驗田。

　　　　　

　　“俺們把蘑菇賣到了日本、韓國，還有東南亞市場，俺的家庭農場收入一年比一年好。”河北省邢台市南和縣康怡家庭農場負責人余培英難掩興奮。這家農場經營土地120畝，家庭勞動力4人，主要生產食用菌、核桃、蔬菜，年產值達到110萬元，去年純收益實現20多萬元。欣欣向榮的家庭農場，正成為我國農業高質量發展的生力軍。

　　家庭農場以家庭成員為主要勞動力，以家庭經營為基本經營單元，從事農業規模化、標准化、集約化生產經營，是現代農業的主要經營方式。黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的部署，各地積極引導扶持農林牧漁等各類家庭農場發展，取得了扎實成效。記者從農業農村部獲悉，目前全國納入農業農村部門名錄的家庭農場近60萬家，經營土地1.6億畝，家庭農場數量穩步增長，發展質量日益提升，經營產業日趨多元。

　　政策創設

　　小農場成了農民收入的增長點

　　在家庭農場制度供給上，億萬農民有了新依托。喜事好事，一樁接著一樁。

　　今年的中央一號文件強調，支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工。日前，中央農辦等11個部委《關於實施家庭農場培育計劃的指導意見》出台，家庭農場發育有了政策新底氣。

　　翻開康怡家庭農場2018年的純收入賬，眼前一亮：糧食收入9000元，蔬菜收入1萬元，核桃收入1.1萬元，食用菌收入22萬元。目前，河北省家庭農場4.1萬家，覆蓋了94%的行政村，有力地帶動了農民增收。截至目前，安徽省家庭農場達10萬家，數量居全國第一位，成為農民增收的重要渠道。

　　《指導意見》要求，到2020年，支持家庭農場發展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導服務機制逐步完善，家庭農場數量穩步提升。到2022年，支持家庭農場發展的政策體系進一步完善，家庭農場生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升。

　　農業農村部政策與改革司司長趙陽表示，加快培育一大批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場，農民收入將不斷邁上新台階。

　　堅持農戶主體。就是堅持家庭經營在農村基本經營制度中的基礎地位，鼓勵有長期穩定務農意願的農戶適度擴大經營規模，發展多種類型的家庭農場，開展多種形式合作與聯合。

　　堅持適度規模。引導家庭農場根據產業特點和自身經營管理能力，實現最佳規模效益，防止片面追求土地等生產資料過度集中，防止“壘大戶”。

　　堅持市場導向。遵循家庭農場發展規律。充分發揮市場在推動家庭農場發展中的決定性作用，加強政府對家庭農場的引導和支持。

　　示范創建

　　小農場成了產業興旺的著力點

　　群雁要靠頭雁領，家庭農場也不例外。

　　稼農家庭農場位於安徽省天長市冶山鎮高巷村，是當地十強家庭農場，這讓負責人陳宏平很開心。作為種田的“老把式”，老陳的家庭農場念好了“三本農經”。

　　一本經，節本增效。稼農家庭農場345畝的經營規模可以讓全套農機設備撒了歡似地干，既節省成本，還適當對外提供農機服務增加收入。農場引進的稻谷新品種實現了優質優價，每畝增收200多元。

　　二本經，農業科技。稼農家庭農場堅持綠色理念，採用輪休模式，精選新品種，開展農業防治，實施節水增溫等栽培管理技術，既環保又增收。

　　三本經，訂單農業。通過多方聯合，稼農家庭農場讓自己和龍頭企業共生共長，基於訂單和合約，家庭農場不僅可以與企業構成緊密利益共同體，還能帶動種田大戶、小農戶等參與產業化經營。

　　趙陽說，發揮典型示范作用，以點帶面，以示范促發展，總結推廣不同類型家庭農場的示范典型，提升家庭農場發展質量。

　　加強示范家庭農場創建，開展家庭農場示范縣創建。各地要按照“自願申報、擇優推薦、逐級審核、動態管理”的原則，健全工作機制，開展示范家庭農場創建。依托鄉村振興示范縣、農業綠色發展先行區、現代農業示范區等，支持有條件的地方開展家庭農場示范縣創建，促進家庭農場培育工作整縣推進。

　　鼓勵各類人才創辦家庭農場，引導家庭農場發展合作經營。鼓勵鄉村本土能人、有返鄉創業意願和回報家鄉願望的外出農民工、優秀農村生源大中專畢業生以及科技人員等人才創辦家庭農場。

　　遼寧省清原滿族自治縣草市鎮大窩棚村村民霍秘財真是不簡單，他的明宇家庭農場專心干水稻，年淨收入達到70萬元，而他的“秘密”就在於，通過自家生產經營和收購小農戶糧食兩種方式加工增值，農場的儲備庫裡可以儲備糧食300—400噸呢！

　　家庭農場示范創建在全國如火如荼。目前，浙江堅持適度規模、家庭經營，在全省推出示范家庭農場1204家。按照培育家庭農場的制度標准，安徽省創建的示范家庭農場達到11107家。

　　機制創新

　　小農場成了農業供給側結構性改革的試驗田

　　哪裡有家庭農場，哪裡就有連綿不斷的農業供給側結構性改革的深化行動。一方面，家庭農場深化農業供給側結構性改革，綠色理念貫穿在農業生產的全過程。

　　一眼望去，康怡農場田園裡的紅薯長勢喜人，綠油油的葉子，結實的紅薯藤交織在一起，像一塊巨型綠毯。

　　這裡還引入循環農業機制，一根玉米芯兩次使用，將玉米芯原料作為培養基，培育新鮮蘑菇﹔蘑菇種植產生的廢料又作為有機肥，生出新的蘑菇培養基，保証了培養基的有機營養和產品的綠色品質，提升了種植的綜合效益。

　　另一方面，家庭農場正在細化農業供給側結構性改革。

　　浙江引導家庭農場組建合作社，從單打獨斗轉變為抱團發展，注重從產業、市場、產權重組入手，引導主體走向聯合，構建“小農戶—家庭農場—合作社—農業龍頭企業”的寶塔式經營主體體系。河北省從制度供給入手，支持家庭農場做優做強，今年統籌省級財政涉農資金20多億元，同時開發省級信貸專屬產品，為4317家合作社和家庭農場提供擔保21.7億元。

　　家庭農場深化農業供給側結構性改革，將構筑更加完善的保障體系。農業農村部有關負責人表示，要依法保障家庭農場的土地經營權，健全土地經營權流轉服務體系，鼓勵土地經營權有序向家庭農場流轉。依法保護土地流轉雙方權利，引導土地流轉雙方合理確定租金水平，穩定土地流轉關系，有效防范家庭農場租地風險。

　　家庭農場深化供給側結構性改革，將加強更加完善的基礎設施建設。趙陽說，鼓勵家庭農場參與糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園建設。支持家庭農場參與高標准農田建設，促進集中連片經營。

　　余培英喜在眉梢：“算算賬，俺家4人的家庭農場，人均收入5萬元以上，這擱以前想都不敢想。這好，那好，都不如收入增長好。這甜，那甜，都不如荷包鼓著甜！”

　　《 人民日報 》（ 2019年10月14日 10 版）

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