城鎮新增就業1097萬人，基本完成全年目標任務﹔鐵路貨物發送量完成31.54億噸，同比增加1.81億噸、增長6.1％﹔實現社會消費品零售總額29.7萬億元，同比增長8.2%﹔用於實體經濟的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元……一系列前三季度關鍵經濟指標充分展現了我國經濟的穩健態勢和十足底氣——中國經濟有打不倒、壓不垮的韌勁，有巨大仍待釋放的潛力。未來，隨著關鍵領域和薄弱環節改革的持續深入，強大改革合力將更大激發我國經濟社會發展活力。

　　前三季度新增就業1097萬人——

　　城鎮新增就業即將超額完成

　　本報記者 韓秉志

　　在10月21日舉行的季度新聞發布會上，人力資源和社會保障部表示，今年前三季度，我國就業形勢持續保持總體穩定。

　　就業主要指標保持在合理區間。今年前9個月，全國城鎮新增就業1097萬人，基本完成全年目標任務。三季度全國城鎮登記失業率3.61%，同比下降0.21個百分點。9月份全國城鎮調查失業率為5.2%，低於5.5%的預期控制目標。

　　勞動力市場供求基本平衡。今年第三季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.24，市場運行基本平穩。

　　重點群體就業保持穩定。2019屆高校畢業生目前就業水平與往年基本持平﹔1月至9月，全國就業困難人員實現就業133萬人，已經完成全年130萬人的目標任務。

　　人社部就業促進司司長張瑩介紹，就業形勢總體穩定，得益於經濟總量繼續擴大，也與就業服務政策落實力度不斷加大密切相關。援企穩崗政策深入實施，穩崗返還政策加快落地，1月至9月，共返還失業保險費275億元，惠及企業75萬戶、職工3993萬人。此外，各地還突出抓好高校畢業生等重點群體就業工作。

　　“綜合各方面情況看，我國就業形勢將繼續保持總體平穩，城鎮新增就業有望提前超額完成，城鎮登記失業率、城鎮調查失業率預期低於控制目標。”張瑩說。

　　在穩就業的過程中，降低社會保險費率工作發揮積極作用。人社部養老保險司司長聶明雋透露，截至今年9月底，企業養老保險、失業保險、工傷保險減費總額達2725億元，其中9月份單月減費477億元。

　　聶明雋說，今年5月1日降費綜合方案實施以后，各項工作進展順利。目前，所有養老保險單位費率高於16%的省份都已降至16%，低於16%的少數幾個省份今年不作調整，以后逐步過渡到位。

　　聶明雋表示，從降費實施效果看，可以概括為企業降成本、市場增活力、個人得實惠。企業降成本方面，年初預計全年社保降費在3100億元左右，從目前情況看，保守估計可超過3800億元﹔市場增活力方面，主要體現在全國費率差異明顯縮小。隨著養老保險單位費率高於16%的省份降至16%，低於16%的省份逐步過渡到位，更加公平的市場競爭環境逐步形成，繳費負擔的減輕也有利於激活微觀主體和市場的活力﹔個人得實惠方面，很多企業將降費減少的繳費用於增加參保人員福利、增加員工培訓等。

　　今后一個時期，我國仍面臨較大的就業總量壓力，結構性就業矛盾更加凸顯，部分行業、企業面臨著穩崗壓力。張瑩表示，將繼續突出就業優先政策導向，把就業作為經濟發展的優先目標，強化各方面重視就業、支持就業的導向，形成經濟發展和擴大就業的良性循環。

　　“人社部將繼續支持企業穩定崗位，對不裁員、少裁員的參保企業加大失業保險穩崗返還力度，對吸納就業困難人員的企業給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免。”張瑩說。

　　前三季度鐵路旅客發送量增長9.4％、貨物發送量增長6.1％——

　　鐵路客貨運量雙雙快速增長

　　本報記者 齊 慧

　　中國國家鐵路集團有限公司10月21日發布的數據顯示，今年前三季度，全國鐵路旅客發送量完成28.07億人次，同比增長9.4％﹔全國鐵路貨物發送量完成31.54億噸，同比增長6.1％。鐵路客貨運輸保持穩中有進的良好態勢，客貨運量實現持續快速增長。

　　據介紹，今年鐵路部門實施“一季一圖”，動態優化客車開行結構，客運產品供給不斷優化，組織成貴鐵路樂山至宜賓段、京雄城際鐵路北京西至大興機場段開通運營以及南廣高鐵、南昆鐵路、蘭新高鐵哈密至烏魯木齊段優化運行圖，新投用復興號264組，其中時速160公裡動力集中型動車組達84組，帶動了產品供給能力和質量同步提升。1月至9月，全國鐵路日均開行旅客列車8538列，同比增加967列，其中動車組佔比達71.6％﹔動車組中復興號列車佔比達12％，高鐵主力軍作用日益凸顯，復興號品牌影響不斷擴大。

　　鐵路部門堅持以市場為導向，落實高鐵“一日一圖”，實施42條線路管內票價折扣浮動，高鐵客流實現快速增長。前三季度，動車組列車發送旅客17.34億人次，同比增長15.3％﹔佔全路客運量的63.2％，同比提高3.7個百分點。

　　貨運方面，圍繞全年貨運增量目標，鐵路部門聚焦重點區域、通道和品類，全力開展貨運增量行動，保持了貨運量穩定增長。前三季度，國家鐵路日均裝車15.02萬車，同比增長7％，增長勢頭良好。二季度以來，全路日均裝車逐月逐季增加，其中二季度日均裝車15.05萬車、三季度日均裝車15.53萬車，依次環比增加5812車和4792車。

　　重點品類和區域較快增長。前三季度，鐵路煤炭運量完成13.24億噸、同比增長3.6％，其中瓦日線、唐呼線、陝煤、疆煤運量分別增長44.7％、63.8％、8.7％、36.8％﹔四大類冶煉物資運量完成6.68億噸，同比增長10.6％，主要港口疏港礦石運量同比增長7.8％﹔集裝箱、商品汽車、冷鏈物流運量分別增長31.2％、8.7％、31.7％。

　　鐵路部門認真貫徹落實中央減稅降費部署，先后下浮鐵路貨物運價，調整部分貨運雜費，降低專用線代運代維費和自備貨車機車檢修費，合計全年降低社會物流成本約70億元。

　　前三季度用於實體經濟的人民幣貸款同比多增1.1萬億元——

　　金融服務實體經濟質效提升

　　本報記者 陸 敏

　　10月21日，國務院新聞辦公室舉行銀行業保險業運行及服務實體經濟情況發布會。據介紹，當前，銀行業保險業保持穩健運行良好態勢，金融風險由發散狀態轉為收斂，金融服務有效性、普惠性增強。

　　中國銀保監會副主席黃洪表示，銀行業保險業服務實體經濟質效提升。前三季度，用於實體經濟的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元，重點投向基礎設施、制造業等重點領域和民營小微企業等薄弱環節，基礎設施行業貸款、制造業貸款分別增加2.2萬億元和7705億元，普惠型小微企業貸款余額10.94萬億元，綜合融資成本降幅超過1個百分點。

　　債券投資力度加大，銀行新增債券投資4.7萬億元，保險資金新增債券投資5000多億元，銀行保險機構投資的地方政府專項債佔全部專項債的比重超過80%，有力地支持了地方政府專項債發行。積極穩妥實施市場化債轉股，到位資金超過1萬億元。

　　防范化解重大金融風險方面，銀行機構資產高速擴張、多層嵌套、虛增規模的頑疾得到有效遏制。黃洪介紹，兩年半以來，銀行業資產增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規模大幅縮減，兩年多來共壓縮交叉金融類高風險資產約14.5萬億元，減少的主要是通道業務和脫實向虛資金。銀保監會督促金融機構制定並實施恢復和處置計劃，持續化解銀行不良貸款，前三季度共處置不良貸款約1.4萬億元，同比多處置1765億元。

　　黃洪表示，銀行業保險業改革開放持續深化。銀保監會推進銀行保險機構公司治理體系建設，中小銀行和保險公司股權穿透監管持續落實，董事會、監事會和高管層履職能力有所提高，優化激勵約束機制，強內控、促合規、完善履職盡責機制等工作有效推進﹔推動完善銀行業保險業機構體系、市場體系、產品體系，大力發展專業化、特色化金融機構，引導銀行保險機構完善金融產品和服務﹔推動修改《外資銀行管理條例》《外資保險公司管理條例》，進一步放寬外資銀行保險機構准入條件。

　　對於P2P網貸平台問題，中國銀保監會副主席祝樹民表示，整治工作開展以來，重點結合短期措施與長效機制，把握風險成因，追根溯源，適時主動出擊。各部門對嚴重違法違規的網貸機構進行嚴厲打擊，切實維護投資人合法權益。今年以來，P2P停業機構已經超過1200家，大部分為主動選擇停業退出，還有許多P2P網貸平台准備良性退出。

　　前三季度最終消費支出對經濟增長貢獻率達60.5%——

　　消費基礎性作用日趨鞏固

　　本報記者 馮其予

　　商務部市場運行司負責人10月21日表示，今年前三季度，國內消費市場運行總體平穩。1月至9月，全國實現社會消費品零售總額29.7萬億元，同比增長8.2%。消費對經濟增長的基礎性作用繼續鞏固，前三季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到60.5%。

　　據介紹，1月至9月我國消費呈現六方面主要特點。

　　基本生活消費旺盛。限額以上單位日用品、糧油食品、飲料、化妝品和中西藥品零售額同比分別增長13.6%、10.6%、9.8%、12.8%和10.1%，增速較上年同期分別加快0.2個、0.3個、0.6個、0.8個和1.0個百分點。

　　服務消費穩健發展。全國居民人均服務性消費支出增長10.2%。全國餐飲收入同比增長9.4%，高出商品零售增速1.4個百分點。服務消費佔居民最終消費支出比重為50.6%，比上年同期提高0.7個百分點。

　　網絡零售較快增長。實物商品網上零售額同比增長20.5%，佔社零總額比重達19.5%，比上年同期提高2個百分點。全國快遞服務企業累計完成業務量439億件，同比增長26.4%。

　　鄉村和中西部增速領先。鄉村消費品零售額同比增長9.0%，增幅高於城鎮1.0個百分點，佔社零總額的比重達到14.5%。中西部地區增速保持領先，1月至8月，江西、雲南、河南、湖北、四川社零增速均超過10%，高於全國平均水平。

　　消費品進口快速增長。1月至9月消費品累計進口1.04萬億元，同比增長15.3%。從主要品種看，豬肉和牛肉進口量分別增長43.6%和53.4%，水果、水海產品、食用植物油進口分別增長42.3%、35.9%、34.8%，化妝品、醫藥品進口分別增長39.9%和25.8%，電動載人汽車進口增長93.7%。

　　消費價格小幅上漲。1月至9月居民消費價格同比上漲2.5%。9月份同比上漲3.0%，其中畜肉價格上漲影響居民消費價格上漲2.03個百分點。

　　上述負責人表示，隨著供給側結構性改革深入推進，減稅降費、“放管服”改革、發展流通促進商業消費等政策措施的進一步貫徹落實，新模式、新業態快速發展，預計后期消費將保持平穩增長態勢。

　　9月份新建住宅價格環比下降城市增至12個——

　　樓市總體平穩健康有序

　　本報記者 亢 舒

　　國家統計局10月21日發布的70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況統計數據顯示，9月份商品住宅銷售價格漲幅基本穩定。

　　“9月份，各地堅決貫徹黨中央、國務院部署，堅持‘房住不炒’定位，進一步落實房地產長效管理機制，房地產市場價格總體穩定，略有升降。”國家統計局城市司首席統計師孔鵬表示，9月份70個大中城市新建商品住宅銷售價格環比漲幅微升，二手住宅銷售價格漲幅基本持平。其中，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅略有擴大，二三線城市漲幅有所回落。

　　數據顯示，9月份新建住宅價格環比上漲的城市有53個，為今年以來最低，下降的城市個數有12個，是今年最多。二手住宅價格環比上漲的城市有40個，為今年以來最低，下降的城市有28個，為今年以來最多。值得注意的是，在70個大中城市中，無論新建商品住宅還是二手住宅，價格穩中微漲仍然是主流。

　　分城市看，新建商品住宅與上月相比價格上漲居前的城市有南寧、洛陽、銀川、無錫、呼和浩特，分別上漲2.1%、2%、1.7%、1.4%、1.3%﹔二手房價格與上月相比價格漲幅居前的是唐山、洛陽、南京、哈爾濱、深圳，分別上漲2.6%、2%、1.6%、1.5%、1.3%。

　　業內專家表示，在信貸收緊、地方陸續出台調控措施等政策疊加的條件下，房地產市場總體保持了平穩、健康、有序的發展態勢。當前房地產市場總體平穩的形勢來之不易，更需要我們保持定力、珍惜成果，堅持“房住不炒”定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

　　值得注意的是，個別城市最近出現了市場降溫、價格回落的情況，為保持市場的穩定，地方政府根據實際情況進行了政策微調。對此，專家表示，大漲不是穩，大幅回落也不是穩。地方政府應保持定力，不能簡單地以經濟下行壓力大為由放鬆調控，回到過度依賴房地產的老路。同時，也要密切關注市場變化，科學研判，適時出台調控政策避免市場的大起大落。

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