11月23日，無人機拍攝的廣西欽州港集裝箱碼頭。新華社記者 曹祎銘攝

　　6月25日，無人機拍攝的北京大興國際機場航站樓。新華社記者 張晨霖攝

 

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

　　“走好自己的路，辦好自己的事！”這是中國的回答。

　　2019年，中國保持定力、站穩腳跟，在埋頭苦干中增長實力，在改革創新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局，中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

　　面對紛繁復雜的國際國內形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們始終堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟高質量發展取得了新進展。

　　這一年，我們在攻堅克難中穩健前行。實踐証明，穩中向好、長期向好是中國經濟沒有改變也不會改變的大趨勢。中國經濟發展前景一定會更加光明，也必然更加光明。

　　中國經濟韌性十足

　　風雲激蕩中，且看中國答卷。

　　——增速穩。今年前三季度，中國經濟在超過90萬億元的高基數、大總量基礎上實現了6.2%的中高速增長。在全球經濟總量1萬億美元以上的經濟體中，初步預計速度最快。

　　——結構優。前三季度，最終消費支出對經濟增長貢獻率保持在60%以上，服務消費的增長速度超過10%，制造業與服務業加快融合，強大的國內市場正在形成。

　　——市場活。今年前10個月，我國日均新登記企業近2萬戶。不久前發布的《市場准入負面清單（2019年版）》比2018年版再減少13%的事項，市場准入進一步放寬。

　　——民生暖。今年前10個月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前兩個月實現全年城鎮新增就業1100萬人以上目標。前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長6.1％，與經濟增長基本同步，農村居民收入增長快於城鎮居民。

　　——后勁足。世界知識產權組織發布的《2019年全球創新指數報告》顯示，我國創新指數位居世界第14位，成為唯一進入前20名的中等收入經濟體。1月份至10月份，高技術產業投資同比增長14.2%，快於全部投資9.0個百分點，其中高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長14.5%和13.7%，新動能加快集聚。

　　中國人民大學副校長劉元春表示，2019年我國一方面通過“六穩”政策積極應對，加強宏觀政策逆周期調節力度﹔另一方面不斷出台各類改革舉措提高增長潛力，確保宏觀經濟運行總體平穩。中國宏觀經濟保持了超預期穩定，經受住了過去一年多世界經濟低迷和中美貿易沖突的“擠壓”，充分顯示了中國經濟的彈性和韌性。

　　一年來，三大攻堅戰取得關鍵進展。

　　精准脫貧加力顯效。前三季度，貧困地區農村居民人均可支配收入8163元，實際增長8%，比全國農村快1.6個百分點。預計到今年底，全國95%左右現行標准的貧困人口將實現脫貧，90%以上的貧困縣將實現摘帽。

　　防范化解重大金融風險穩步推進。前三季度，全國處置銀行不良貸款約1.4萬億元。中國人民銀行發布的《中國金融穩定報告（2019）》表示，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融市場平穩運行，金融監管制度進一步完善，守住了不發生系統性金融風險的底線。

　　污染防治攻堅戰取得重大進展。截至11月25日,第二輪中央生態環保督察已辦結人民群眾反映突出的環境問題12091件。1月份至10月份，全國地表水水質好於3類斷面同比上升2.3個百分點﹔劣5類斷面比例同比下降1.9個百分點。全國地級及以上城市PM2.5平均濃度同比持平。

　　改革開放步履穩健

　　181個國家、地區和國際組織參會，3800多家參加企業展，超過50萬名境內外專業採購商到會洽談採購﹔累計意向成交額711.3億美元，比首屆增長23%——在國際經貿增長放緩態勢下，第二屆中國國際進口博覽會的真實數據，是中國堅定擴大開放的生動注腳。

　　“中國將張開雙臂，為各國提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇，實現共同發展。”習近平總書記的重要講話振奮人心。

　　一年來，對外開放務實舉措接連落地。

　　僅以金融業為例，5月份，中國銀保監會提出12條銀行業保險業新開放政策措施﹔7月份，國務院金融穩定發展委員會辦公室推出11條金融業對外開放措施﹔11月份，國務院發布的《關於進一步做好利用外資工作的意見》提出，全面取消在華外資銀行、証券公司、基金管理公司等金融機構業務范圍限制。更大范圍、更高層次金融業雙向開放不斷提速。

　　一年來，制度型開放邁出關鍵步伐。

　　3月15日，全國人大表決通過《外商投資法》﹔6月30日，2019年版全國和自貿區外商投資准入負面清單、2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》對外發布。其中，全國外資准入負面清單條目由48條減至40條，自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條，支持外資更多投向現代農業、先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域，更多投入中西部地區。《優化營商環境條例》《關於推進貿易高質量發展的指導意見》《進一步做好利用外資工作的意見》等法規政策接力出台，《中華人民共和國外資保險公司管理條例》《中華人民共和國外資銀行管理條例》也於日前相繼修訂發布，制度型開放漸入佳境。

　　一年來，全面開放新格局加快形成。

　　8月6日，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》公布。8月26日，山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江成為第五批自由貿易試驗區，我國自貿區的數量自此增至18個，從南到北、從沿海到內陸，雁陣排開。在繼續鼓勵自由貿易試驗區大膽試、大膽闖的同時，我國加快推進海南自由貿易港建設，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設，並將制定黃河流域生態保護和高質量發展新的國家戰略，增強開放聯動效應。

　　一年來，多邊和雙邊合作深入發展。

　　截至10月底，我國已與137個國家和30個國際組織簽署197份“一帶一路”合作文件，中歐班列累計開行數量已近2萬列。11月份，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）15個成員國已結束全部文本談判及實質上所有市場准入談判，並將致力於確保明年簽署協議。

　　今年以來，我國貨物貿易、服務貿易、實際利用外資均實現正增長。在全球貿易投資低迷的情況下，取得這樣的成績來之不易。

　　中國經濟是一片大海，中國市場機遇無限。正如習近平總書記在會見出席2019年“創新經濟論壇”外方代表時所說：“中國堅持改革開放，既大膽創新，又摸著石頭過河，越是面臨阻力，越是迎難而上，加大開放。”

　　深化改革活力顯現

　　2019年，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，供給側結構性改革持續推進，經濟循環更加暢通。

　　目前，我國人均基礎設施存量相當於西方發達國家的20%至30%，在交通、水利、能源、生態環保、社會民生等基礎設施領域仍存在不少短板。今年以來，黨中央對加大基礎設施補短板力度提出了明確的部署和要求。

　　加大對農村脫貧攻堅、城鎮老舊小區改造、鐵路、能源、農林水利、托幼養老等投資力度﹔加快出清僵尸企業，有序釋放優勢先進產能﹔大力推動制造業高質量發展，推動先進制造業和現代服務業深度融合﹔大力推進5G網絡部署，加快5G商用步伐，加快人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設……

　　今年以來，短板領域投資、高技術領域投資持續保持較快增長。1月份至10月份，生態保護和環境治理業、環境監測及治理服務投資同比分別增長37.4%、32.7%，分別快於全部投資32.2個和27.5個百分點。

　　2019年，我國全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段，統籌推進職工安置、資產債務處置、兼並重組、轉型升級等工作，努力推動鋼鐵、煤炭等行業高質量發展。10月末，全國商品房待售面積49323萬平方米，同比下降6.6%，比9月末減少23萬平方米。9月末，規模以上工業企業資產負債率為56.9%，同比下降0.3個百分點。

　　更大規模減稅降費送來“真金白銀”。前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，企業單位成本費用較年初繼續下降。據估算，今年全年中國減稅降費規模大大超出2萬億元，將達到2.3萬億元。

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，供給側結構性改革對調整經濟結構、實現供需動態平衡起到了重要作用。從2015年以來全要素生產率止跌回升的態勢看，供給側結構性改革對提高資源配置效率和經濟發展質量發揮了積極作用。

　　“實踐証明，中國經濟是一片大海，經得起驚濤駭浪、狂風驟雨，無論國際形勢如何風雲變幻，中國經濟始終展示出巨大的韌性、潛力和回旋余地。”國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆說。當前，中國經濟發展長期向好的基本面沒有也不會改變，我們有信心有能力有條件實現經濟社會發展預期目標。

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