近兩年，盡管我國財政收入增速放緩，但民生支出仍保持增長態勢——財政資金除了投向養老、醫療、民政救助等民生事項，加強基本民生保障，還一筆筆投向社會治理、節能環保與生態建設等重大項目，改善民生環境，增進民生福祉。財政資金取之於民，隻有高效地用之於民，才能切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這些資金花出去，效果究竟如何，百姓是否滿意？初春時節，我們的記者進行了採訪。 

　　——編 者

　　

　　江西南昌：細化治理標准，加大資金投入

　　“臭水溝”變成“清水溪”

　　本報記者 朱 磊 王 丹

　　一方池塘中，污水隨著齒輪的攪動上下翻涌﹔另一池中，清澈的水流從池中汩汩而出，流入旁邊的山澗裡，滋潤夾岸花草﹔對岸，幾處民宿白牆灰頂，點綴在綠水青山間﹔聆聽是鳥語啁啾，呼吸有山風甘醇——1月9日，記者採訪江西省南昌市灣裡區太平鎮一處半山腰上的污水處理廠，被這裡的景象震驚。

　　“幾年前，這條山澗是條臭水溝。崗上都是各家各戶的豬槽，糞便直接泄下來﹔崗下的農貿市場也把污水排到溝裡。”鎮綜管辦主任李武是本地村民，提起從前連連擺手。

　　農村污水咋處理，曾是南昌市許多村鎮面臨的難題。青山湖區羅家鎮的樓付村，村中央有條水泥路，可村民一年到頭都得穿雨鞋上街。“坑塘裡的污水排不出，溢滿了，漫到路上來。一到夏天，熏得人受不了！”村民徐件根說。

　　改善村容村貌，搞好農村生態環境，保障農村生態安全，是補上全面小康“三農”領域突出短板的重要任務，南昌下決心把“臭水溝”變成“清水溪”。

　　拿啥補短板？一靠標准，二靠投入。

　　“江西省農業人口佔比大，區域地形、地勢變化大，溝溝坎坎、坡上坡下，村民居住點多且分散，生活污水治理工作基礎薄弱。”省生態環境廳土壤生態環境處處長賴長浩說，為實現國家提出的2020年農村生活污水亂排亂放得到有效管控的目標，江西從2019年9月1日起正式實施《農村生活污水處理設施水污染物排放標准》，按照區位條件、人口聚集程度、污水產生規模、排放去向和人居環境改善要求等，分類確定了水污染物控制指標和排放限值等“硬杠杠”。作為配套措施，農村生活污水處理技術指南、新居排水系統設計等一大批文件陸續起草、下發，指導各地因地制宜開展整治。

　　財政資金投入力度前所未有。南昌市財政局有關負責人告訴記者，為強化農村治污的資金保障，2019年江西將農村生活垃圾治理經費納入各級財政預算，共統籌4.069億元資金支持村庄污水處理設施建設。省級每年投資1.5億元，完善畜禽糞污處理利用配套設施。省市縣三級財政還按照5︰2︰3的比例統籌資金，專項用於新農村建設村庄整治。截至目前，全省已建成農村生活污水處理設施3012座。

　　在太平鎮灣頭村，村民指著村頭一大片荷花池告訴記者，這兒其實是處理生活污水的人工濕地。污水經過人工濕地，就變清了。等到夏天，荷花開得望不見頭，景致美著哩！綠水青山帶來金山銀山，如今的灣頭村成了遠近聞名的“民宿村”，不光是本地農家樂越來越紅火，上海知名民宿品牌帶著3000萬資金來落腳。住在池塘邊的熊成桂以前在外打工，如今在荷花池旁搞起民宿，“國家花錢把村子整治得山美水美，我們自己要有志氣有干勁，把日子過得更美。”

　　青山湖區的村民嘗到了同樣的甜頭。眼下，13個農村污水處理項目全部投入使用，年內全區可實現農村生活污水分散式處理。在樓付村，昔日污水四漫的老坑塘水清了，繞堤還種滿了楊柳樹，樹下修了健步道。村民秦雪雲說她最喜歡在這裡散步，“每日早晚，鄰村的人都聚攏來，大家說說笑笑，可熱鬧了！”

　　 

　　寧夏鹽池：“網”接優質資源，“補”高醫生待遇

　　標准化村衛生室真不錯

　　本報記者 劉 峰

　　“我們已向周邊群眾發放3000多份新冠肺炎疫情防控宣傳手冊，800多份溫馨提示卡，檢測體溫超過400人次，上門服務30多次。”寧夏回族自治區鹽池縣花馬池鎮溝沿村衛生室村醫盧學智說，在防控新冠肺炎疫情阻擊戰中，寧夏鹽池縣102所農村衛生室和116名在崗村醫持續開診，為廣大農村居民提供醫療服務。

　　兩年前新建的溝沿村衛生室，覆蓋了周邊6個村群眾的預防保健、婦幼保健、健康教育咨詢等12類52項公共衛生工作和基本醫療工作。衛生室面積有100平方米，設有診室、留觀室、藥房、治療室、預防接種室、公共衛生室。地方寬敞了，設備到位了，兩名村醫也更忙碌了。盧學智說，以前鄉村衛生室條件簡陋、設備落后，村民們不願來，有很多診治項目做不了。現在，通過標准化建設，村衛生室的服務功能更全面，村民小病不用出鄉了。

　　“感冒發燒，慢病用藥，不再往城裡跑。醫生都是熟面孔，親切。”王樂井鄉村民、71歲的陳富大爺樂呵呵地說，春節前，他在鄉衛生院就診，醫生李林森與遠在30公裡外的鹽池縣人民醫院內科專家鄭浩，共同為他做了視頻會診。在查看診療報告、詳細溝通后，鄭浩判斷，陳大爺患冠心病、高血壓，建議平時吃硝苯地平、丹參滴丸等藥物，定期到上級醫院做彩超檢查。

　　“基層衛生院醫療技術不足，缺乏專科醫生，遠程會診讓患者在家門口就能看上專家號，省時間、省費用。”李林森認為，在遠程會診過程中，自身的業務能力也有了提升。

　　“2019年，全縣投入財政專項資金4653余萬元，重點用於鄉鎮衛生院醫療設備配備和醫護人員服務能力提升，加大‘互聯網+醫療健康’投入力度，破解了優質醫療資源下沉難題，真正讓偏遠地區群眾也能夠享受到優質醫療資源。”縣衛健局局長陳志紅告訴記者，兩年來全縣投入500萬元，為所有村衛生室配備遠程視頻終端問診系統、遠程培訓系統、家庭醫生隨訪平板電腦、家庭醫生隨訪包等設施，還改造了90多間衛生室的取暖設備。

　　硬件改善，“軟件”也在升級——近年來，鹽池縣不斷提高對村醫的生活補助標准。目前，財政對取得鄉村醫生執業証書的在崗鄉村醫生，每月給予500元生活補助﹔對通過國家統一考試、取得鄉村全科執業助理醫師資格証書的鄉村醫生，每月給予800元生活補助﹔對取得執業（助理）醫師資格証書的鄉村醫生，每月給予1000元生活補助。

　　“為進一步推動鄉村醫生隊伍建設，切實筑牢農村基層醫療衛生服務網底，鹽池縣對服務人口700人以下的村醫，在原有工資基礎上每月增加500元的生活補助，服務人口700至1000人的，在原有工資基礎上每月增加300元的生活補助，相對提高了服務人口較少的村醫的收入。”陳志紅說，目前全縣8個鄉鎮116名在崗村醫中，8人有執業醫師資格証，22人有鄉村全科執業助理醫師資格証，86人有鄉村醫生執業証書，“條件、待遇好了，就能把更多人才吸引到基層來，把農村醫療服務質量抓上去。”

　　 

　　天津東麗：扶上馬，送一程，做后盾

　　“連環招”育出“金種子”

　　本報記者 扎 西

　　春節前，記者採訪天津市東麗區的璦可達汽車科技有限公司，正趕上公司總經理李琦和客戶溝通來年的項目計劃，“公司一年上一個台階！”她笑著告訴記者。

　　2017年，李琦大學畢業，在家人的支持下，她決定自主創業。雖然有些准備，但是房租、啟動資金等一大堆問題還是讓她犯了難。

　　此時，東麗區人社局送來了政策“大禮包”：眾創空間幫她解決了房屋租賃難題，社保補貼和崗位補貼為她解決人員薪資難題。像她這樣畢業五年內的高校畢業生還可享受30萬元的全額貼息貸款。輕裝上陣的李琦干勁十足、大展拳腳，在創業路上跑出了“加速度”：公司成立不到兩年，營業額已近千萬元，帶動10余人就業。

　　“如果沒有政策幫扶，光辦公場地租金一年就得10多萬元。現在用人成本逐年增加，初創階段又缺少客戶和知名度，很擔心市場風浪。多虧了貸款貼息、社保補貼、崗位補貼以及提供辦公場所，我們順利挺過‘幼苗期’。”李琦說。

　　近年來，東麗區使出“送、免、貼、貸”等連環招，用真金白銀扶持創業。

　　在支持大學生創業方面，東麗區堅持“扶上馬，送一程，做后盾”的原則，進行全程跟蹤服務。東麗區人社局就業培訓科科長翟邦鵬介紹，對創業高校畢業生，財政給予1年崗位補貼和3年社會保險補貼。2019年，全區認定大學生創業企業144家，累計發放大學生創業補貼420余萬元。

　　在支持科技創新創業方面，2015年起，天津市設立了“天使創投引導基金”，引導基金通過與符合條件的天使投資機構、天使投資人、創新型孵化器等社會機構合作，共同發起設立子基金。“每隻子基金規模不低於1000萬元，並且以不低於引導基金出資額3倍的資金投資於本市初創期科技型中小企業。如此一來，財政資金發揮了杠杆效應，撬動更多社會資本投向優質科技企業。”東麗區科技局局長李春捷告訴記者，目前區裡共推動7隻天使、創業投資基金爭取市引導基金參股，累計資金額3億元，有效解決了初創科技企業的融資難題。

　　受益於這項政策，科技型創業企業如雨后春筍般成長起來。

　　執信（天津）科技企業孵化器有限公司是天津市首個醫療專業孵化器，落戶在東麗華明高新區。“通過市裡和區裡的政策扶持，我們實現了‘孵化促創業、創業帶就業、就業促發展’的目標。”總經理高同介紹說，執信孵化器自成立以來，建立了天津市首家醫療器械冷鏈物流平台，為80家行業企業提供醫療器械冷鏈共享服務，累計“畢業”企業15家，涌現出信鴻醫療、拓瑞醫藥、迪安診斷、中成佳益等一批高質量企業，並在2019年升級為國家級科技企業孵化器。

　　財政資金引路，社保等政策“鋪路”，從“一杯咖啡、一個創意”中萌生的“金點子”，正變成“金種子”，長成林、連成片……2019年，東麗區眾創空間創建單位19家，培育小微企業214家，在數量上居全市各區前列。

 　　

　　圖片說明：

　　圖①：2019年12月10日，安徽省繁昌縣稅務局繁陽分局工作人員到縣數字經濟產業園，開展減稅紅利宣傳推廣工作。

　　楊 華攝（人民視覺）

　　圖②：2月1日，四川省瀘州市江陽區的鄉村醫生進村入戶開展返鄉人員疫情排查。

　　劉學懿攝（人民視覺）

　　圖③：江西省吉安市大力防治水污染。1月7日，吉安市峽江縣巴邱鎮的峽江水利樞紐庫區景色秀美。

　　陳福平攝（人民視覺）

　　版式設計：張丹峰

　　《 人民日報 》（ 2020年02月14日 19 版）

分享讓更多人看到